Решение № 12-29/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 12-29/2025

КОПИЯ

Дело № 12-29/2025 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Егорьевск Московской области 19 марта 2025 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Филатова И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6,

представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 на постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № управления государственного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны № управления государственного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, и той назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО6 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить за малозначительностью или заменить наказание на предупреждение.

ФИО6 в судебное заседание доводы жалобы поддержала, указав, что не оспаривает событие административного правонарушения, кроме того просила учесть, что она является инвалидом <данные изъяты> группы, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области доводы, изложенные в жалобе не поддержала, считает постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст. 7.9 КоАП РФ установлена самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут государственными лесными инспекторами Московской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 при патрулировании территории лесного фонда в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст.98.2 Лесного кодекса РФ № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на основании задания № на осуществление патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту патрулирования № в выделе 5 (леса, расположенные в зеленых зонах) квартала № Егорьевского сельского участкового лесничества Егорьевского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <адрес> по географическим координатам № был выявлен факт нарушения требований законодательства РФ в области охраны собственности, выразившийся в самовольном занятии и использовании земель лесного фонда путем размещения забора из деревянных досок и деревянного строения, при этом ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 31 мин. при повторном осмотре вышеуказанного лесного участка по географическим координатам № установлено, что самовольно огороженная территория государственного лесного фонда площадью 0, 004481 га прилегает к земельному участку с кадастровым номером №

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о лесоустройстве и в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено: лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации установлено: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Использование лесного участка без специальных разрешений, является формальным составом административного правонарушения с альтернативными признаками по субъективной стороне (цели) и объективной стороне, где обязательным условием для применения данной нормы является отсутствие специального разрешения на использование лесных участков.

Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Объективная сторона правонарушения состоит в совершении активных противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесных участков или их использование для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Субъектами правонарушения признаются граждане и юридические лица, виновные в совершении вышеуказанных противоправных деяний, а также должностные лица, которые обязаны обеспечивать исполнение установленных правил.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, земельный участок с кадастровым номером № расположенном в <адрес> используется лицом, привлекаемым к административной ответственности. На данном участке расположены объекты недвижимости и забор, принадлежащие ФИО6 Договор аренды, специальное разрешение на использование части лесного участка отсутствуют.

Использование же земельного участка в отсутствие разрешительных документов является нарушением законодательства.

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических материалах.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 92 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с ст.67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; таксация лесов; проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Таким образом, границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков или указаны в планово-картографических материалах. Вся информация о границах лесничеств и лесопарков содержится в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ГИСОГД МО), одной из составных частей которой является Ведомственная информационная система Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> (<данные изъяты>).

В силу норм действующего законодательства информация, полученная при использовании ВИС КАГ МО, является официальной и достоверной.

В соответствии со ст. 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заданием № на осуществление патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ; актом патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, схемой движения по маршруту патрулирования, чертеж-схемой; таксационном описанием; выписками из РГИС; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением и причинении ущерба лесному фонду и расчетом вреда. Все данные доказательства составлены в полном соответствии с требованиями норм КоАП РФ.

Таким образом, заместитель начальника отдела лесной охраны № управления государственного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 пришла к обоснованному выводу о совершении ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 должностным лицом не допущено. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Суд приходит к выводу о том, что выводы должностного лица о виновности ФИО6 в совершении правонарушения и квалификации её действий являются законными и обоснованными, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления суд не усматривает.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что ФИО6 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушен. Нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ не допущено, оснований для отмены состоявшегося постановления должного лица не имеется.

Оснований для признания правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, вмененного ФИО6, малозначительным суд не усматривает, поскольку характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличия у лица возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, не позволяет признать совершенное деяние малозначительным и освободить лицо от наказания по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ФИО6 является пенсионером, имеет инвалидность <данные изъяты> группы, к административной ответственности ранее не привлекалась. Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размеры вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, принимая во внимание требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие фактов привлечения ФИО6 к административной ответственности, суд полагает возможным в силу статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО6 – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № управления государственного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО6 изменить в части размера назначенного наказания, назначив ФИО6 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения заинтересованными лицами его копии.

Судья (подпись) И.В. Филатова