Решение № 2А-714/2019 2А-714/2019~М-728/2019 М-728/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-714/2019

УИД 25RS0033-01-2019-000986-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело № 2а-714/2019

19 ноября 2019 года

с. Черниговка

Черниговский районный суд Приморского края

в составе председательствующего Емельянова М.А.,

при секретаре судебного заседания Зидаиной Р.И.,

с участием административного истца Б,

её представителя С,

административного ответчика М,

административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю,

его представителя К,

рассмотрев административное дело по административному иску Б к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> М и Управлению федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконными действий по запрету регистрации, исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры и об обязании отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете совершения действий по регистрации, исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры,

установил:

Б обратилась в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> М в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее задолженности по кредитным платежам в размере 125612,15 руб. в пользу ООО «Хоум Кредит энд Фианс Банк», вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которым судебный пристав-исполнитель объявил запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении принадлежащей ей квартиры по адресу: <адрес>. Считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным. Данная квартира является ее единственным пригодным для проживания помещением, на которое в соответствии с ч. 1 ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, а так же, обязать судебного пристава-исполнителя отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащей ей на праве собственности однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец Б заявленные требования поддержала, просила удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного истца С заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель М, будучи уведомленной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила.

Представитель ответчика Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> К с требованиями не согласился, пояснив, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Обжалуемое постановление было вынесено не в качестве меры по обращению взыскания на имущество должника, а в целях понуждения должника к исполнению судебного решения, просит в заявленных требованиях отказать.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 и п.п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Как следует из приведённых норм, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях.

Однако в соответствии с ч. 1 ст. 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 446 ГК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении должника Б объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении имущества: однокомнатная квартира, площадью 19,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Из жалобы на действия судебного пристава-исполнителя следует, что Б обратилась к старшему судебному приставу-исполнителю с требованием об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> М от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Б отказано в рассмотрении жалобы в виду пропуска срока обжалования.

Суд не соглашается с указанными выводами, поскольку действие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, доказательств устранения нарушений прав административного истца представлено не было, соответственно, срок для оспаривания указанного действия судебного пристава не является пропущенным.

Согласно копии паспорта, Б зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Б на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира (площадью 19,30 кв.м), расположенная по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, спорная квартира является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, что не оспаривается ответчиками.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд считает, что оспариваемое постановление не соответствует ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как не создает условия для применения мер принудительного воздействия и не понуждает должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ госпошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере, рассчитанном в соответствии с требованиями п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 292, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью заявленные Б требования о признании незаконным постановления о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> М в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пионеров, <адрес> и обязании административных ответчиков устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

Признать постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> М в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пионеров, <адрес> не соответствующим статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушающим права, свободы и законные интересы Б

Обязать УФССП России по <адрес> принять решение об отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> М о чем необходимо сообщить в Черниговский районный суд <адрес> и Б в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Председательствующий

Емельянов М.А.