Постановление № 5-64/2017 5-67/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-64/2017

№ 5-67/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2017 года Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе судьи М.А. Кушалакова, при секретаре Ситалиевой Л.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Исток» муниципального образования «Поселок Кировский»,

установил:

Юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Исток» муниципального образования «Поселок Кировский», является юридическим лицом, основными видами деятельности которого, соголасно п. 2.2 Устава, утвержденного Постановлением АМО «Поселок Кировский» от 13.07.2011 №164, являются оказание жилищно-коммунальных услуг, в том числе производство, передача и распределение пара и горячей воды, сбор и очистка воды, удаление и обработка сточных вод. В период с 11.08.2015 по настоящее время, допустило эксплуатацию канализационной насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся стационарным источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух неорганизованного типа, в отсутствие специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области Голосной А.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы изложенные в протоколе от 06.03.2017 №06-192/2017 по ч.1 ст.8.21 поддерживает.

Законный представитель юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Исток» муниципального образования «Поселок Кировский», директор ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что выявленные нарушения устранены, им предприняты меры по недопущению повторения указанных правонарушений.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, муниципальное унитарное предприятие «Исток» муниципального образования «Поселок Кировский» является юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ "Об атмосферном воздухе" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно пункту 1 статьи 30 данного Закона юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Субъектами ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ являются граждане и должностные лица предприятий и организаций, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, по вине которых могут совершаться выбросы вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в отсутствие специального разрешения либо в нарушение его условий.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 6 марта 2017 года № 06-192/2017 муниципальное унитарное предприятие «Исток» муниципального образования «Поселок Кировский» допустило нарушение ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Исток» муниципального образования «Поселок Кировский» с 11.08.2015 по настоящее время осуществляет эксплуатацию КНС, в результате эксплуатации которой осуществляются выбросы вредных веществ в атмосферный воздух.

Суд считает, что юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Исток» муниципального образования «Поселок Кировский» своими действиями совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ по признаку - Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии с положениями ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что юридическое лицо впервые совершило правонарушение (иных сведений материалы не содержат), оплата произведена, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 7.6, 29.1-29.11, 30.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Исток» муниципального образования «Поселок Кировский» (ИНН <***>, КПП 302301001, ОГРН <***>, местонахождение: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Постановление вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья подпись М.А. Кушалаков