Решение № 2А-1520/2021 2А-1520/2021~М-1300/2021 М-1300/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1520/2021

Дело № 2а-1520/2021

УИД 61RS0020-01-2021-002710-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1520/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "КОНГА" к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области об обжаловании бездействий должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо - ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит:

- признать пропуск срока для подачи административного искового заявления уважительным, восстановить срок для подачи административного искового заявления;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1: по непринятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, в не установлении всех доходов должника, не установлении требования, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №....-ИП (от 19.05.2021 №....) в отношении ФИО3;

- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №....-ИП (от 19.05.2021 №....), копию которого направить в адрес взыскателя;

- обязать судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №....-ИП, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 осуществить контроль по рассмотрению ходатайств по исполнительному производству №....-ИП, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- обязать судебного пристава-исполнителя Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1:

- направить запрос в УПФ России по Ростовской области и в случае выявления информации, вынести и направить постановление об обращении взыскания на пенсию должника:

- учитывая факт установления места жительства должника, воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, привлечь к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КРФоАП;

- произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности отношении должника по исполнительному производству №....-ИП путём направления запросов: во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Ростовской области в которых у должника, имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Ростовской области) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ЦЗН по Ростовской области; в Управление по делам ЗАГС по Ростовской области об изменении фамилии, имени и отчества; в Адресное Бюро по Ростовской области; в ГУ МВД России по Ростовской области с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Ростовской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Ростовской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Ростовской области для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Ростовской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия», Йота, с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»); осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного пристава-исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»); в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные, сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (если сумма задолженности соответствует требованиям ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве»), ссылаясь в обоснование заявленных требований на ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем ФИО1 обязанностей в рамках исполнительного производства №....-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, согласно заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили возражение на иск, в котором просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно представленным материалам умерла .....

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Проверив и изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения (в части сроков) установлены в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, который не является исчерпывающим.При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 18.01.2019 на основании судебного приказа №.... от 25.10.2018, выданного мировым судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области о взыскании 16575,00 руб. с ФИО3 в пользу взыскателя ООО МКК «Конга», возбуждено исполнительное производство, которому присвоен регистрационный №....-ИИ., которое вошло в состав сводного исполнительного производства №...., возбужденного 17.12.2018 на основании судебного приказа №.... от 23.10.2018 мирового судьи судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области о взыскании 12240,00 руб. с ФИО3 в пользу взыскателя ООО ...., в состав которого также вошли исполнительные производства:

- №.... от 05.02.2019, возбужденное на основании судебного приказа №.... от 07.11.2018 мирового судьи судебного участка №.... Советского судебного района г. Ростова-на-Дону, о взыскании задолженности в размере: 61559,28 руб., с ФИО3 в пользу взыскателя ООО "....";

- №....-ИП от 05.02.2019, возбужденное на основании судебного приказа №.... от 07.12.2018 мирового судьи судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 30572,26 руб. с ФИО3 в пользу взыскателя ПАО "....";

- №....-ИП от 09.08.2019, возбужденное на основании судебного приказа №.... от 18.03.2019 мирового судьи судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области, о взыскании 27267,49 руб. с ФИО3 в пользу взыскателя ООО "....";

- №....-ИП от 17.10.2019, возбужденное на основании судебного приказа №.... от 06.09.2019, выданного мировым судьей судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности в размере 16210,81 руб. с ФИО3 в пользу взыскателя ООО ....";

- №....-ИП от 10.08.2020, возбужденное на основании судебного приказа №.... от 23.04.2020, выданного мировым судьей судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности в сумме 31286,37 руб. с ФИО3 в пользу взыскателя ООО "....";

- №....-ИП от 19.08.2020, возбужденное на основании судебного приказа №.... от 22.05.2020 мирового судьи судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности в размере 11148,60 руб. с ФИО3 в пользу взыскателя ООО "....";

- №....-ИП от 09.11.2020, возбужденное на основании судебного приказа №.... от 02.10.2019 мирового судьи судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 18360,00 руб. с ФИО3 в пользу взыскателя ООО "....";

- №....-ИП от 21.12.2020, возбужденное на основании судебного приказа №.... от 08.09.2020 мирового судьи судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности в размере 7130,00 руб., с ФИО3 в пользу взыскателя ООО "....";

- №....-ИП от 18.03.2021, возбужденное на основании судебного приказа №.... от 10.10.2018 мирового судьи судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в сумме 3235,48 руб., с ФИО3 в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью ....

- №....-ИП от 18.03.2021, возбужденное на основании судебного приказа №.... от 07.12.2018 мирового судьи судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 20028,00 руб., с ФИО3 в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью ....

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть были направлены запросы в регистрирующие организации с целью установления наличия имущества, принадлежащего должнику и кредитные организации о наличии счетов, а также Пенсионный фонд РФ.

Согласно поступившего ответа ПАО МТС-банк, ПАО "СКВ-Банк", ОАО «Сбербанк России», у должника имеются действующие счета с остатком денежных средств: 0 рублей.

Вынесены постановления об обращении взыскания на данный счет. Из-за отсутствия денежных средств на счете, списание не производилось.

Согласно поступивших ответов Центринвест, ПАО Почта Банк, ВТБ24 (ЗАО), ПАО Росбанк, ОАО Уралсиб, Банк Возрождения, ОАО СПМ Банк, ПАО Промсвязь, АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, Райффайзенбанк, ТРАСТ ПАО, АКБ Российский капитал, ЛОКО-Банк, АК Барс счетов, открытых на имя должника, не обнаружено.

Согласно ответу УПФР - должник является пенсионером, официально не трудоустроен.

Согласно ответу ГИБДД - транспортные средства не зарегистрированы.

04.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %, денежные средства ежемесячно удерживались и поступали на депозитный счет Новошахтинского ГОСП УФССП России по РО и распределялись в соответствии со ст. 111 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также в рамках сводного исполнительного производства 27.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Из сводки по спорному исполнительному производству следует, что в процессе исполнения взыскателю было перечислено 8455,8 руб., непогашенная часть задолженности составила 8119,2 руб.

Также из исполнительного производства следует, что должник ФИО3 умерла ..... Согласно ответам нотариусов Новошахтинского нотариального округа Ростовской области Ж.М.К., ФИО4 Ё.Ю., З.В.З. заявлений о принятии наследства после умершей ФИО3 не поступало.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая отсутствие у должника иного имущества, за счет которого возможно было бы произвести взыскание, 19.05.2021 исполнительное производство №....-ИП окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца об игнорировании судебным приставом-исполнителем ходатайств и обращений взыскателя, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку на поступивший запрос о ходе исполнительного производства 14.06.2021 заявителю дан ответ, который взыскателем не обжаловался.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства предприняла все необходимые действия в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в пределах своей компетенции.

При этом суд обращает внимание на то, что бездействие может быть признано противоречащим закону при наличии доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, а такие в данном случае доказательства отсутствуют, следовательно, по исполнительному производству не усматривается наличие бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов.

Нарушений каких-либо прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено.

Из системного анализа положений ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия (бездействия) возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, административным истцом не представлено доказательств наступления для него неблагоприятных последствий вследствие длительного неисполнения исполнительного документа при выполнении судебным приставом-исполнителем всего комплекса необходимых мероприятий, в настоящее время исполнительное производство окончено, взысканная в ходе его исполнения сумма перечислена взыскателю.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что взыскатель не лишен возможности обратиться с заявлением о замене стороны должника в исполнительном производстве в случае установления наследников либо наследственного имущества, достаточного для погашения оставшейся части задолженности.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "КОНГА" к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области об обжаловании бездействий должностного лица службы судебных приставов, заинтересованное лицо - ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 06.08.2021.