Решение № 2-230/2019 2-230/2019~М-146/2019 М-146/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-230/2019

Дело № 2-230/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» апреля 2019 года город Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при секретаре Самсоновой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе Республики Саха(Якутия) об установлении факта проживания в районах крайнего севера, перерасчете пенсионных выплат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе.

Исковое заявление мотивировал тем, что с 18 ноября 2018 года ему назначена пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Размер пенсии рассчитан ему с применением отношения среднего заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2.

Полагая, что, поскольку по состоянию на 1 января 2002 г. он проживал в городе Мирном РС(Я), то имел право на установление ему пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7.

Уточнив в ходе рассмотрения дела первоначально заявленные требования, окончательно просит суд установить факт его проживания в период с 17 декабря 2001 года по 06 августа 2002 года в городе Мирном Республика Саха(Якутия), возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента начиная с 18 ноября 2018 года.

В ходе рассмотрения дела истец настаивал на заявленных требованиях, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. Пояснял, что, несмотря на отсутствие у него регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера по состоянию на 01 января 2002 г., фактически на эту дату он постоянно проживал в городе Мирном РС(Я), подрабатывал грузчиком, занимался оформлением документов для трудоустройства, проходил обучение в курсовом комбинате и в дальнейшем работал в АК «АЛРОСА» (ПАО) шахтером. Так же указывает, что состоял в общественной организации защиты прав потребителей.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

В ходе судебного заседания со стороны истца были допрошены свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 пояснившие, что с истцом были знакомы примерно с середины 2001 года, при этом он постоянно до 2003 года проживал в их жилом помещении, расположенном по адресу: РС (Я) <...>. Истец со слов свидетелей в данный период времени из города не выезжал, подрабатывал грузчиком, а потом работал шахтером.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к нижеследующему выводу.

Решением УПФР в Мирнинском районе РС(Я) истцу на основании п.1ч.1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 18 ноября 2018 года назначена пенсия.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с введением в действие данного Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц производилась по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Исходя из смысла пункта 2 статьи 30 названного Федерального закона отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) учитывалось лицам, проживавшим на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона размер трудовой пенсии определялся на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (пункт 1).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ при определении размера пенсии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в повышенных размерах. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно п. 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22, во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Из вышеизложенного следует, что при расчете размера пенсии органы пенсионного обеспечения должны руководствоваться районным коэффициентом, установленным в централизованном порядке для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. В данном случае действующим в настоящее время Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 марта 1967 года N 137/8 "Об утверждении районного коэффициента к заработной плате работников, занятых в г. Мирном и на территории, находящейся в административном подчинении Мирнинского горсовета Якутской АССР" утвержден районный коэффициент 1,70 к заработной плате всех рабочих и служащих, занятых в городе Мирном, на территории, находящейся в административном подчинении Мирнинского горсовета, и на территории Ленского района, расположенной севернее 61 градуса северной широты, Якутской АССР, для которых в соответствии с ранее принятыми постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС районные коэффициенты были установлены в меньших размерах. Указанный коэффициент применяется в порядке, предусмотренном Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года N 380/П-18, являющимся основным нормативным документом, устанавливающим размеры районных коэффициентов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для непроизводственных отраслей, и вводится в пределах фонда заработной платы, утвержденного соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям.

Якутская-Саха ССР переименована в Республику Саха (Якутия) Постановлением Верховного Совета Якутской-Саха ССР от 27 декабря 1991 года N 767-XII в связи с вступлением в силу Конституции Республики Саха (Якутия) 27 апреля 1992 года.

Согласно материалов дела, 20 августа 2001 года ФИО1 на основании приказа работодателя от 16 августа 2001 года принят в Мирнинский строительно-монтажный трест АК «АЛРОСА» в качестве плотника.

Уволен с указанной организации 27 декабря 2001 года.

Из свидетельства об обучении и ответа на запрос суда директора учебно-курсового комбината АК «АЛРОСА» следует, что истец с 11 марта 2002 года по 10 июля 2002 года обучался в учебном учреждении по профессии проходчик.

Из представленных истцом доказательств: заявления о принятии в общество, справки председателя общества защиты прав потребителей следует, что ФИО1 на основании заявления датированного 15 октября 2000 года был принят в данную организацию в качестве члена и с 25 декабря 2001 года по 28 февраля 2002 года и позднее являлся активным участником.

Рассматривая дело, судом установлено, что по состоянию на 1 января 2002 г. у истца отсутствует регистрация по месту жительства в районах Крайнего Севера, какие-либо документы, подтверждающие факт его проживания в этих районах на 1 января 2002 г., им при обращении за назначением пенсии не предоставлялись, в распоряжении пенсионного органа отсутствовали.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом на основании исследованных письменных доказательств, показаний свидетелей, установлено, что по состоянию на 1 января 2002 г. истец действительно проживал в районах Крайнего Севера (на территории города Мирного).

Установив данный факт, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7.

Согласно действующему пенсионному законодательству, в частности пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, при назначении истцу пенсии и расчета ее размера ответчик применил отношение среднего заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2 исходя из отсутствия у него регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера по состоянию на 1 января 2002 г.

Вместе с тем, право на применение указанного соотношения в повышенном размере законодатель связывает не с фактом наличия у гражданина, обращающегося за назначением пенсии, регистрации по месту жительства (пребывания) в районах Крайнего Севера по состоянию на 01 января 2002 г., а с фактом проживания такого гражданина в районах Крайнего Севера на указанную дату (статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) введена система регистрационного учета граждан.

Предусмотренный Законом институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

При таком положении отсутствие у истца регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера по состоянию на 1 января 2002 г., то есть на дату конвертации его пенсионных прав и установления расчетного размера трудовой пенсии, при том, что судом установлен факт его проживания на территории города Мирного по состоянию на 1 января 2002 г. не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца на установление и выплату пенсии в установленном законом размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом ст. 2 названного Федерального закона предусматривает, что установление трудовой пенсии - это назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Таким образом, вне зависимости от того, принимается ли решение об установлении трудовой пенсии впервые или трудовая пенсия устанавливается в новом размере в связи с перерасчетом или корректировкой, размер пенсии будет определяться заново в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день такого установления.

При указанных обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с даты ее установления - 18 ноября 2018 года не обоснованы, подлежат отказу в удовлетворении, поскольку при принятии решения о назначении пенсии истцу, у пенсионного органа отсутствовали сведения и доказательства проживания истца в районах Крайнего севера и данный факт установлен только судом при рассмотрении настоящего иска.

По указанным основаниям, решение суда вступившее в законную силу, будет являться основанием для расчета пенсионных выплат истца с учетом районного коэффициента 1,7.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 17 декабря 2001 года по 06 августа 2002 года в городе Мирном Республика Саха(Якутия).

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) произвести перерасчет льготной страховой пенсии назначенной ФИО1 с учетом районного коэффициента 1.7.

В удовлетворении остальных требований истца отказать.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения составлена 08 апреля 2019 года.

Председательствующий судья: С.А. Воронов