Решение № 2-650/2017 2-650/2017~М-620/2017 М-620/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-650/2017

Дело № 2-650/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 28 августа 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Миновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о признании права на получение досрочной пенсии, о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ 2017 года ей исполнилось 52 года и она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку в период с 26 апреля 1986 года по 28 июля 1988 года, с 15 февраля 1989 года по 29 июня 1991 года она проживала в <...>, а с 30 июня 1991 года по 01 февраля 1998 года она проживала в <...>. Она была зарегистрирована с 27 ноября 2007 года по 15 октября 2010 года по адресу: <адрес>, <адрес>., с 15 октября 2010 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, но фактически по месту регистрации не проживала. С 25 апреля 1994 года и по настоящее время она работает в Бессоновском отделе образования.

В связи с тем, что документов о проживании на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года не имеется, решением ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 19 июня 2017 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Считает, что ей незаконно отказано в назначении пенсии.

Факт ее проживания в период с 26 апреля 1986 года по 28 июля 1988 года, с 15 февраля 1989 года по 29 июня 1991 года в <...> Пензенской области, а с 30 июня 1991 года по 01 февраля 1998 года в <...> подтверждается следующими доказательствами:

С самого рождения и до заключения брака с М.А. она проживала в доме своих родителей в с. Полеологово <адрес>.

В период ее работы на Пензенском заводе «Электроприбор», с целью постановки на очередь на получение жилья, она была зарегистрирована в общежитии завода, но фактически, в том числе, и на дату катастрофы на ЧАЭС, продолжала жить в родительском доме.

29 июля 1988 года она заключила брак с М.А. После заключения брака они с мужем стали проживать в квартире его родителей по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь - М.А. Совместная семейная жизнь у нее с М.А. не сложилась и уже в феврале 1989 года она уехала жить в родительский дом по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Полеологово, <адрес>, что подтверждается записями в амбулаторной карте ее дочери.

В начале 1991 года она познакомилась с А.А. и с июня 1991 года они стали проживать с ним гражданским браком в доме его родителей по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Бессоновка, <адрес>. По данному адресу она проживает до настоящего времени.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истица просила суд установить факт ее проживания в период с 26 апреля 1986 года по 28 июля 1988 года, с 15 февраля 1989 года по 29 июня 1991 года в <...> Пензенской области, а с 30 июня 1991 года по 24 апреля 1994 года в <...>; отменить решение комиссии ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области № от 19 июня 2017 года, признать за ней право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с 29 мая 2017 года

В судебном заседании истица подтвердила изложенные в иске обстоятельства, уточнила их и просила суд установить факт ее проживания в <...> с 30 июня 1991 года по 01 февраля 1998 года; уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что является уроженкой <данные изъяты> Пензенской области. В 1981 году они с мамой переехали в <...> Пензенской области. Дом, в котором они жили, был оформлен на мать С.А. После окончания школы в 1981-1982 годах она училась в <данные изъяты> г. Пенза. Потом стала работать на заводе электроприборов. До 1985 года она была зарегистрирована в <...> Пензенской области, однако после работы она ежедневно возвращалась в с. Полеологово, так как ее мама являлась пенсионеркой и ей нужна была помощь по хозяйству. Сестра, у которой она была зарегистрирована,, проживала с мужем и дочерью в однокомнатной квартире. У них родился ребенок. В этой квартире она никогда не проживала. В 1988 году она заключила брак с М.А. и стала проживать у мужа в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. 12 января 1989 года у них родилась дочь. 01 февраля 1989 года она уехала от мужа, стала проживать в <...> Пензенской области. В 1991 году они с мужем брак расторгли. До расторжения брака она была прописана в квартире мужа, поскольку имела право на получение детского питания в гор.Пензе и вынуждена была сохранить прописку. В 1991 году в период работы на Пензенском заводе «Электроприбор», она была зарегистрирована в общежитии завода, расположенном по адресу: <адрес>, с целью постановки на очередь для получения жилья. В общежитии ей была предоставлена одна комната, туалет находился в коридоре, кухня была общая на двадцать комнат. В данном общежитии она не проживала. В 1991 году она познакомилась с А.А. и с 30 июня 1991 года они с ним стали проживать по адресу: <адрес>, это был дом его родителей. В данном доме она с мужем живет и в настоящее время.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась 29 мая 2017 года в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста три года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отнесение того или иного населенного пункта к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению производится применительно к периоду действия перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства РФ. Согласно паспорту ФИО1 с 27 ноября 2007 года по 15 октября 2010 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 15 октября 2010 года по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно личному заявлению от 29 мая 2017 года ФИО1 фактически проживала с 1981 года по 1989 год в с. Полеологово, <адрес>, с 1991 года по настоящее время в с. Бессоновка, <адрес> а зарегистрирована в г. Пензе. Согласно выписке ИЛС застрахованного лица, дата регистрации 24 декабря 1997 года имеются сведения о периодах работы с 26 апреля 1986 года по 01 июля 1992 года, с 02 июля 1992 года по 05 апреля 1994 года ФИО1 в г. Пензе на территории, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 25 апреля 1994 года по 01 февраля 1998 года она работала в Бессоновском районном отделе образования на территории, который согласно справке № от 26 мая 2015 года, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района, располагался на территории с. Бессоновка, Бессоновского района, Пензенской области, отнесенной к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно выписки ИЛС застрахованного лица отсутствует код территориальных условий ЧЗ за период работы с 25 апреля 1994 года по 01 февраля 1998 года. Села Бессоновка и Полеологово с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входили в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Достоверных доказательств проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не предоставлено. Истица не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия может быть назначена ей по достижении общеустановленного пенсионного возраста 55 лет. В назначении досрочной пенсии истице было обоснованно отказано.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с.Бессоновка и с.Полеогово Бессоновского района Пензенской области входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ГУ - УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то обстоятельство, что с 26 апреля 1986 года по 28 июля 1988 год, с 15 февраля 1989 года по 29 июня 1991 года она проживала в <...>, а с 30 июня 1991 года по 01 февраля 1998 года проживала, с 25 апреля 1994 года по 01 февраля 1998 года работала в <...>.

Решением ГУ - УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) РФ № от 19 июня 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№», поскольку не представлено доказательств проживания в зоне ЧАЭС.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания в период с 26 апреля 1986 года по 28 июля 1988, с 15 февраля 1989 года по 29 июня 1991 года, с 15 февраля 1989 года по 29 июня 1991 года на территории с. Полеологово, а также с 30 июня 1991 года по 01 февраля 1998 года на территории с. Бессоновка необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО3 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории с. Полеологово, <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Факт проживания истицы в спорный период в селе Полеологово и в селе Бессоновка подтверждается пояснениями истицы, показаниями свидетелей З.В., И.Т., которые подтвердили, что ФИО1 в спорные периоды времени с 26 апреля 1986 года по 28 июля 1988 год, с 15 февраля 1989 год по 29 июня 1991 год проживала в с. Полеологово, а с 30 июня 1991 года по 01 февраля 1998 года проживала в с. Бессоновка. Свидетели З.Н.., Е.С. подтвердили факт проживания истицы в с.Бессоновка с июня 1991 года, что она никуда на постоянное место жительства за пределы указанных населенных пунктов из Бессоновского района не выезжала.

Показания вышеуказанных свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются между собой и с другими исследованными судом доказательствами. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности, так как свидетели не заинтересованы в исходе дела, они не являются родственниками или свойственниками истицы.

Пояснения истицы ФИО1 о фактическом проживании в спорные периоды времени последовательно подтверждаются письменными доказательствами по делу.

Так, из выписки из похозяйственной книги администрации Полеологовского сельского совета следует, что с 1983 года по 2006 год в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> проживали С.А., ее сын, ее дочь - С.Л. с 1983 года по 1985 год (№).

Согласно справке о заключении брака № от 26 мая 2017 года, выданной территориальным отделом ЗАГС <данные изъяты> района г. Пензы Управления ЗАГС Пензенской области М.А. и С.Л. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака жене присвоена фамилия «Мамонова» (№).

Свидетельством о расторжении брака подтверждается то обстоятельство, что М.А. и М.Л. ДД.ММ.ГГГГ расторгли брак, о чем в <данные изъяты> ЗАГСе г. Пензы произведена запись №. После расторжения брака жене присвоена фамилия «Мамонова» (№).

Согласно свидетельству о рождении М.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем в <данные изъяты> ЗАГСе г. Пензы произведена запись №. Родителями М.А. являются: отец - М.А., мать - М.Л. (№).

Из трудовой книжки АТ-III № ФИО1 следует, что ФИО1 с 25 апреля 1994 года по настоящее время работает в Бессоновском районном отделе образования (№).

Согласно амбулаторной медицинской карты в спорный период времени с 01 февраля 1989 года по 29 февраля 1991 года истица обращалась за медицинской помощью к специалистам Полеологовской, Бессоновской больниц, где наблюдалась ее дочь М.А. (№).

Из материалов дела следует, что с 27 ноября 2007 года по 15 октября 2010 года истица была зарегистрирована по адресу: <адрес>.; с 15 октября 2010 года и по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

При оценке данных обстоятельств суд учитывает, что согласно ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы с 26 апреля 1986 года по 28 июля 1988, с 15 февраля 1989 года по 29 июня 1991 года, а также с 30 июня 1991 года по 01 февраля 1998 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания факта проживания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, в том числе, ограничением права на пенсию.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку суд установил, что в спорный период истица постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию с 29 мая 2017 года, когда у нее возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <...> Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 28 июля 1988 года, с 15 февраля 1989 года по 29 июня 1991 года.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <...> с 30 июня 1991 года по 01 февраля 1998 года.

Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району (межрайонного) № 391 от 19 июня 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 29 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова