Решение № 12-44/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 12-44/2019

РЕШЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 15 апреля 2019 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

рассмотрев жалобу Администрации Боровичского муниципального района на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица Администрации Боровичского муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление № об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Боровичского муниципального района, из которого следует, что Администрация Боровичского муниципального района не исполнила, содержащиеся в решении Боровичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, требования о предоставлении вне очереди ФИО1 на семью из трех человек благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Боровичского муниципального района обратилось с жалобой на вышеназванное постановление, указывают, что ими были предприняты все возможные меры для своевременного исполнения решения суда.

В утвержденном бюджете <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение жилыми помещениями нуждающихся граждан предусмотрены были средства в размере 6,0 млн. рублей, на которые планировалось исполнить решения суда вынесенное в пользу ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В связи с тем, что решение, вынесенное в пользу ФИО5, исполнено путем предоставления ему муниципального жилого помещения, наниматель которого признан утратившим право пользования жилым помещением, т.е. без направления запланированных финансовых средств на приобретение жилого помещения, а в результате аукционов на приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма ФИО9, ФИО8 и членам их семей, получена экономия в бюджете <адрес>. В совокупности остались свободными средства бюджета <адрес> в размере 1,4 млн. рублей, которых было достаточно для приобретения жилого помещения для предоставления ФИО1 и членам её семьи.

В ДД.ММ.ГГГГ Администрацией был объявлен аукцион на приобретение необходимого жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ в план-график закупок Администрации района были внесены изменения в части планирования закупки жилого помещения общей площадью не менее 41,49 кв.метра, позволяющие такую закупку осуществить. ДД.ММ.ГГГГ подведены итоги аукциона на приобретение жилого помещения для предоставления его ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на площадке АСТ-Сбербанк заключен муниципальный контракт №, в рамках которого приобреталось жилое помещение для предоставления его в дальнейшем ФИО1 Приобретаемое жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. По условиям контракта помещение должно быть передано Поставщиком Администрации Боровичского муниципального района по передаточному акту в течение 30 дней с даты заключения муниципального контракта, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом сроков, необходимых на регистрацию права собственности и оформление Администрацией документов о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, помещение было возможно предоставить только в ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Боровичского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма»: предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи 3 человека, по договору социального найма жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования городское поселение <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Боровичского муниципального района и ФИО1 заключен договор № социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО10 составила протокол № об административном правонарушении на ФИО2 муниципального района по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В отношении административного протокола Администрацией Боровичского муниципального района были даны объяснения, которые во внимание приняты не были.

До этого, а именно ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района обратилась в Боровичский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО10 вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд освободил Администрацию Боровичского муниципального района от уплаты исполнительского сбора.

Просят отменить вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации Боровичского муниципального района, по доверенности ФИО11 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, возражений по жалобе не представил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица Администрации Боровичского муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, было получено Администрацией Боровичского муниципального района только ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим суд признает, что жалоба подана Администрацией Боровичского муниципального района в суд в установленный законом 10-дневный срок.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов дела следует, что решением Боровичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района удовлетворены. Администрация Боровичского муниципального района была обязана предоставить ей на семью из трех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте <адрес>.

Определением Боровичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации Боровичского муниципального района удовлетворено частично, была предоставлена отсрочка исполнения данного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Боровичского муниципального района взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. Решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Боровичского муниципального района освобождена от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В нарушение указанного требования в постановлении судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО10 в отношении Администрации Боровичского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, из которого следует, что Администрация Боровичского муниципального района не исполнила, содержащиеся в решении Боровичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, требования о предоставлении вне очереди ФИО1 на семью из трех человек благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО3 о привлечении юридического лица – Администрации Боровичского муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, которое было получено Администрацией Боровичского муниципального района только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Представителем заявителя суду были представлены документы в подтверждение, что ДД.ММ.ГГГГ в план-график закупок Администрации района были внесены изменения, запланирована закупка жилого помещения для ФИО1 и её семьи, ДД.ММ.ГГГГ подведены итоги аукциона на приобретение жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ на площадке АСТ-Сбербанк заключен муниципальный контракт №, в рамках которого приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> для предоставления его в дальнейшем ФИО1 По условиям контракта помещение передавалось по передаточному акту в течение 30 дней с даты заключения муниципального контракта, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Боровичского муниципального района и ФИО1 заключен договор № социального найма жилого помещения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после взыскания исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией приняты своевременные, необходимые и все зависящие от неё меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, судебное решение длительно исполнялось по объективным причинам.

В связи с изложенным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Администрации Боровичского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности юридического лица Администрации Боровичского муниципального района по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, а производство по делу – прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья М.В. Савкина