Решение № 2-411/2021 2-411/2021~М-350/2021 М-350/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-411/2021

УИД 59RS0030-01-2021-000562-84

Дело № 2-411/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оса 15 июня 2021 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Князевой К.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Осинского городского округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, признании права на получение субсидии и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к администрации Осинского городского округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, выраженное в письме от 12.03.2021 за № 507/01-15, признании за ФИО1 право на получение субсидии, предусмотренной Постановлением от 28.05.2020 № 369-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, на приобретение другого жилого помещения» и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о праве на субсидию.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>. Протоколом межведомственной комиссии от 26.08.2015 и постановлением администрации Осинского городского поселения от 28.08.2015 многоквартирный дом, в котором проживает истец ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до 31.12.2024. При этом, в ответ на заявление ФИО1 администрацией Осинского городского округа было направлено обжалуемое письмо № 507/01-15 от 12.03.2021, в котором содержалась информация о том, что ФИО1 утратила право на получение субсидии, в связи с отчуждением 11.03.2019 объекта недвижимости. Считает, данный ответ администрации незаконным, необоснованным, несоответствующим требованиям Постановления от 28.05.2020 № 369-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии собствен6никам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, на приобретение другого жилого помещения». При этом, п.1.3.4 Постановления № 369-п устанавливает, что субсидия предоставляется если собственником после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не совершались действия по отчуждению жилых помещений, тогда как ответчиком не установлено в каком состоянии находился объект, отчужденный ФИО1 При этом, не принято во внимание, что согласно свидетельства о праве на наследство от 20.07.2006, свидетельства о регистрации права от 02.08.2006 ФИО1 принадлежало не изолированное жилое помещение, не жилой дом, а ? доли в праве собственности и указанный дом в соответствии с заключением Осинского филиала ГУП ЦТИ от 04.07.2008 имеет техническое состояние как недопустимое для обеспечения эксплуатационной надёжности конструктивных элементов. Считает, что не имеется оснований для непредставления субсидии, так как никакого жилого помещения, кроме квартиры <адрес>, пригодного для проживания, ФИО1 не принадлежало и не принадлежит и лишении субсидии не позволит после сноса дома по <адрес>, приобрести иное помещение, нарушит право ФИО1 на достойное жилище.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении искового заявления, указывая, что у нее в собственности находилось только жилое помещение по адресу: <адрес>, иных жилых помещений, не было. Жилое помещение, которое учтено администрацией по <адрес> (1\4 доля в праве), непригодно для проживания, данная доля перешла ей по наследству в 2006 году, в доме никто не проживал. В 2008 году она пыталась сделать ремонт в данном жилом помещении, однако ей пояснили об опасности проведения ремонта, так как в результате ремонта дом может обрушится. С 2008 года ремонт не производился, состояние жилого помещения по адресу: <адрес>, только ухудшилось. Не оспаривает, что принадлежащую ей 1\4 долю в праве в 2019 году подарила знакомой безвозмездно, чтобы уехать проживать к внучке. Просит признать за ней право на получение субсидии, указывая, что в случае непредставления субсидии, лишится жилья и проживать будет негде.

Представитель истца ФИО2 просила исковое заявление удовлетворить, пояснила, что при обращении ФИО1 в администрацию Осинского городского округа в феврале 2021 года с вопросами о расселении, о предоставлении субсидии, об оценке жилья, ФИО1 был дан обжалуемый ответ от 12.03.2021, согласно которому ФИО1 распорядилась еще одним жилым помещением и поэтому право на получение субсидии не имеет. Выводы администрации являются неверными, просила учесть, что объект, принадлежащий ФИО1, это ? доля дома по адресу: <адрес> данный объект не является жилым помещением, который может лишить права ФИО1 на получение субсидии, поскольку в постановлении Правительства Пермского края говорится о жилых помещениях, пригодных для постоянного проживания. Также ? дома по адресу: <адрес>, не соответствует понятию жилого помещения, согласно ст. 15 Жилищного Кодекса РФ. В муниципальной адресной программе «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными» одной из причин образования ветхого жилья является естественное старение зданий. Согласно техническому заключению от 2008 года часть жилого дома по адресу: <адрес> является естественным старым зданием. Администрация имела возможность запросить копию технического заключения от 2008 года и провести анализ помещения. Просит обязать администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО1, чтобы ФИО1 попала в очередь по расселению и была включена в список по предоставлению субсидии.

Представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что на основании п. 1.3.4 Постановления Правительства Пермского края от 28.05.2020 № 369 ФИО1 утратила право на получение субсидии, так как ФИО1 совершены действия по отчуждению жилого помещения после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Было установлено на основании истребованной выписки из ЕГРН в отношении ФИО4, что в 2006 году ФИО1 был приобретен жилой дом на праве свидетельства о наследстве, а 11.03.2019 произошло отчуждение данного объекта. В виду установленных обстоятельств, ФИО1 будет выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение согласно отчета об оценке рыночной стоимости жилого помещения. Обязанность выяснять вопрос является ли жилой дом по адресу <адрес> пригодным для проживания на администрацию не возложена.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Пермского края № 369-п от 28.05.2020 утвержден Порядок предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещении (далее по тексту- Порядок № 369-п).

Согласно п.1.1 Порядка № 369-п Порядок определяет условия предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения.

Субсидия предоставляется в рамках реализации региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2022 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2018 № 217-п, региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п, а также в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории Пермского края, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 14.03.2018 № 109-п.

В силу требований п.1.2 Порядка № 369-п субсидия предоставляется органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, принявшим решение об изъятии жилого помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

На основании п. 1.3. Порядка № 369-п субсидия предоставляется собственникам при соблюдении следующих условий: 1.3.1. на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату подачи заявления о предоставлении субсидии у собственника(-ов) отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; 1.3.2. собственник(-и) приобрел(-и) право собственности на занимаемое жилое помещение до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением собственников, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования; 1.3.3. ранее собственник(-и) не пользовался(-лись) правом на получение социальной выплаты, субсидии в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края, реализации мероприятий по расселению жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций в соответствии с Порядком N 109-п; 1.3.4. собственником(-ами) после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не совершались действия по отчуждению жилых помещений.

Судом установлено, что с 24.03.2008 по настоящее время ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, а также являлась собственником жилого помещения (1\4 доля в праве) по адресу: <адрес> период с 02.08.2006 по 11.03.2019.

Постановлением администрации Осинского городского поселения № 702 от 28.08.2015 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено осуществить процедуру расселения граждан (с учетом постановления № 1070 от 14.11.2018) в срок до 31.12.2020.

При обращении ФИО1 в администрацию Осинского городского округа истцу ФИО1 был дан обжалуемый ответ от 12.03.2021.

Согласно ответа администрации Осинского городского округа от 12.03.2021 ФИО1 утратила право на получение субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения. ФИО1 будет выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение согласно предоставленного отчета об оценке рыночной стоимости жилого помещения.

Отказывая ФИО1 в предоставлении субсидии, ответчик по делу – администрация Осинского городского округа сослалась на то, что в силу требований п.1.3.4 Постановления Правительства Пермского края от 28.05.2020 № 369-п условием для предоставления субсидии является отсутствие совершения действий собственником по отчуждению жилых помещений после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, тогда как после признания дома аварийным, ФИО1 было произведено отчуждение объекта недвижимости.

Указанные обстоятельства по отчуждению ФИО1 объекта недвижимости – ? доли в праве на объект недвижимости по адресу: <адрес> судебном заседании сторонами не оспаривались.

Вместе с тем, с доводами истца и его представителя о том, что данное помещение по адресу: <адрес>, не является жилым помещением и неверно учтено при разрешении вопроса о предоставлении субсидии, суд не может согласиться по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Доказательств того, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке было признано нежилым, суду не представлено. При этом, представленное заключение Осинского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от 04.07.2008 о техническом состоянии части жилого дома по адресу: <адрес>, не может свидетельствовать о его непригодности. Согласно данного заключения процент износа фундамента составляет -80%, стен- 60%, перекрытий – 70%, окна и двери- 65%, полы- 40%. Техническое состояние фундамента, стен, кровли, перекрытий, оконных и дверных блоков, полов, оценивается как недопустимое, для обеспечения эксплуатационной надежности конструктивных элементов требуется предусмотреть выполнение работ. Рекомендуется провести капитальный ремонт жилого дома с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Утверждение истца о том, что она лишится жилья, несостоятельно, поскольку жилищные права ФИО1 не будут нарушены, истец может рассчитывать на выплату рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, что также является способом обеспечения жилищных прав.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 ответчик правомерно, после признания дома, в котором проживает истец, аварийным (<адрес>), учел обстоятельства по отчуждению истцом 11.03.2019 объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности (<адрес>) и указал на то, что ФИО1 утратила право на получение субсидии. Указанный вывод соответствует требованиям законодательства, в связи с чем доводы представителя истца о том, что жилищные права истца должны быть обеспечены только путем предоставления субсидии основаны на неверном толковании норм материального права. При этом, в данном случае, не имеет значение то обстоятельство, что ФИО1 являлась долевым собственником отчуждаемого жилого помещения.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения администрации Осинского городского округа Пермского края об отказе в предоставлении субсидии, выраженное в письме от 12.03.2021 за № 507/01-15, не имеется.

С учетом вышеизложенного, у суда также отсутствуют правовые основания для признания за ФИО1 права на получение субсидии, возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1, так как указанные требования являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано.

Руководствуясь ст. ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Осинского городского округа о признании незаконным решения администрации Осинского городского округа Пермского края об отказе в предоставлении субсидии, выраженное в письме от 12.03.2021 за № 507/01-15,

признании за ФИО1 права на получение субсидии, предусмотренной Постановлением от 28.05.2020 № 369-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидии собствен6никам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, на приобретение другого жилого помещения»,

обязании администрации Осинского городского круга повторно рассмотреть заявление ФИО1 о праве на субсидию, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021.

Судья- Павлова Н.Н.