Решение № 2-411/2021 2-411/2021~М-305/2021 М-305/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-411/2021

Дело № 2-411/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года с.Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе судьи Веселковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Братчиковой М.А.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, назначении досрочной трудовой пенсии

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) (далее – УПФР в Карагайском муниципальном округе) о признании тождественными должность старшего прораба-строителя должности прораба (производителя работ), возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда, с даты обращения за её назначением.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ по Сивинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии не были включены периоды работы старшим прорабом-строителем СХПК «Россия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ему незаконно было отказано в назначении пенсии, так как, фактически в указанные выше периоды он исполнял обязанности прораба.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что в колхозе было пять строительных бригад, он контролировал их работу. Выполнял функции прораба, иных прорабов в колхозе не было. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> постоянных строительных бригад не было, только наемные, иных прорабов не было. Составлял проектно-сметную документацию, контролировал процесс строительства, всегда находился на объектах строительства.

Представитель ответчика – УПФР в Карагайском муниципальном округе ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Свидетель Я.А.Г. в судебном заседании пояснила, что работала в <данные изъяты> инженером по подбору и расстановке кадров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> прорабом. В колхозе были строительные бригады, истец контролировал их работу, давал им задание. В колхозе был главный строитель и прораб, иных прорабов, кроме истца не было.

Свидетель Б.Н.Н. в судебном заседании пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал председателем <данные изъяты>, ФИО2 был принят на работу прорабом, выполнял функции прораба, для того, чтоб заработная плата была больше, был оформлен старшим прорабом. В колхозе было пять строительных бригад, занимались строительством, капитальным ремонтом, объем работ был большой. Иных прорабов в колхозе не было, истец работал полный рабочий день. Также пояснил, что ему известно о том, что истец работал прорабом около 15 лет.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 от 22 августа 1956 года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» указаны прорабы.

Списком № 2 от 26 января 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение установлено для производителей работ (позиция 22900006-24441).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сивинском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в установлении страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не включены следующие периоды: работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба-строителя в <данные изъяты>; работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба-строителя в <данные изъяты>, поскольку должность «старший прораб-строитель» списками не предусмотрена.

Продолжительность страхового стажа истца составила 32 года 15 дней, специальный стаж отсутствует.

Согласно записей в трудовой книжке истца, он осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба-строителя в <данные изъяты> (том 1 л.д. 11-15)

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно работал на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба-строителя (том 1 л.д. 72).

Из личной карточки работника <данные изъяты>, заполненной при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принят старшим прорабом-строителем (том 1 л.д. 94-95).

Из личной карточки работника <данные изъяты>, заполненной при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принят старшим прорабом-строителем (том 1 л.д.88-91).

Бухгалтерской справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ велось строительство производственных объектов: зданий и сооружений, а также жилых домов (в справке перечислены здания и сооружения) (том 1 л.д. 92-93).

Согласно штатному расписанию специалистов по <данные изъяты>, утвержденное председателем <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ должность старший прораб-строитель имелась в количестве 1 штатной единицы. Должностей прораб или производитель работ не имеется (том 1 л.д. 120).

Согласно табеля учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность истца указана, как прораб-строитель, старший прораб –строитель, старший строитель –прораб (т.1 л.д. 106-119).

В лицевых счетах должность истца не указана ( т. 1 л.д.121-246, т.2 л.д.1-42).

В должностной инструкции прораба-строителя, утвержденной председателем <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ перечислены должностные обязанности прораба ( т.1 л.д.247-248).

Согласно распоряжения № правления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – прораб, включен в состав комиссии по инвентаризации и переоценке основных средств.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ книги распоряжений о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ списаны, в связи с истекшими сроками хранения, как утратившие практическое значение. Из книг распоряжений по личному составу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в списках не значится. За период работы на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распоряжения по личному составу в отношении ФИО2 не издавались.

Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года N 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008 года N 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности", в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований. Должность старшего прораба не поименована.

Как следует из общих положений, в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

Должностное наименование "старший" применяется в том случае, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Изложенное свидетельствует, что трудовая функция старшего прораба тождественна трудовой функции должности прораба, включая дополнительно лишь функцию руководства.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Суд приходит к выводу о том, что работы, выполнявшиеся истцом до 01 января 1992 года засчитываются в льготный стаж без учета сведений о полной занятости на таких работах, поскольку закон не содержал такого условия.

Полная занятость истца в должностях, предусмотренных Списком, на работах, выполнявшихся после 01 января 1992 г. подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Так, в лицевых счетах отражены сведения о заработной плате истца за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (том 1 л.д. 139-246, том 2 л.д. 1-13), в табелях учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами <данные изъяты> за период <данные изъяты>. усматривается, что ФИО2 был занят полный рабочий день (том 1 л.д. 106-119).

В личных карточках ФИО2, сведения об отвлечениях от работы, не подлежащих включению в специальный стаж, отсутствуют.

Анализируя данные лицевых счетов, личной карточки, приказы по личному составу, суд отмечает, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в качестве прораба в <данные изъяты>, совмещения с иными должностями, в том числе с должностью "строитель" не имел, сведений о переводе на другую должность не выявлено, как и сведений о неполной занятости истца по занимаемой должности, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта назначения истца на должность прораба, факта выполнения им работы по занимаемой должности в течение полного рабочего дня. Суд считает, что неточное наименование профессии истца в первичных документах, при этом допущенные работодателем неточности в оформлении трудовых отношений работника, не может служить основанием ущемления гарантированных государством пенсионных прав работника, занятого на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку указанные сферы возложенной на работника ответственности следует отнести к работам, выполняемым с целью обеспечения основной трудовой функции прораба по строительству.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве старшего прораба-строителя в <данные изъяты> в его специальный стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 указанного Закона).

Поскольку ФИО5 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необходимым обязать УПФР в Карагайском муниципальном округе назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с даты подачи заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Карагайском муниципальном округе Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации включить ФИО2, <данные изъяты>, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Сива) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья/подпись/ Ю.А.Веселкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья Ю.А. Веселкова