Решение № 12-588/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-588/2019

Судья Петров В.А. дело № 12-588/2019


РЕШЕНИЕ

г. Самара 05 декабря 2019 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муратшиной Е.В. на постановление судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 11 ноября 2019 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного перемещения через границу РФ, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в г. Тольятти УФМС России по Самарской области, расположенном по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 11 ноября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного перемещения через границу РФ, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в г. Тольятти УФМС России по Самарской области, расположенном по адресу: <...>,

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Муратшина Е.В. обратилась в Отрадненский городской суд Самарской области с соответствующей с жалобой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме того, указывает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что в настоящее время ФИО1 проживает с гражданской супругой ФИО5, у них имеется совместный ребенок. В связи с изложенным, просит постановление суда изменить, исключить из резолютивной части указание на административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что применение данного вида наказания негативно отразится на его семейных и социальных связях, прервет на длительный срок период общения с семьей и родственниками, которые являются гражданами Российской Федерации.

Проверив материалы дела, полагаю, что постановление суда является законным и обоснованным.

В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно положениям ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.11.2019 года в 14 часов 45 минут, при проверке соблюдения миграционного законодательства был выявлен факт нарушения гражданином республики Азербайджан ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данные обстоятельства не оспаривает и сам ФИО1, который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении и, допрошенный в судебном заседании, подтвердил, что приехал на территорию РФ в 2001 году на заработки, на миграционный учет не вставал, постоянного места жительства не имеет.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.11.2019 года и письменными объяснениями ФИО1, протоколом задержания от 09.11.2019 г., адресной справкой, из которой усматривается, что ФИО1 значится как БРМЖ без регистрации в г.Тольятти, копией паспорта ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья районного суда обоснованно назначил ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного перемещения через границу РФ, поскольку санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает назначение в виде административного штрафа с обязательным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, судьей Отрадненского городского суда Самарской области обоснованного принято во внимание, что ФИО1 находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания длительное время, мер, предусмотренных Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", направленных на получение документов, предоставляющих право пребывания на территории Российской Федерации, не предпринимал, то есть на момент совершения вмененного правонарушения право пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствовало, следовательно, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.

Доводы, изложенные в жалобе защитника о том, что в настоящее время он проживает с гражданской женой и совместным ребенком, которые являются гражданами России, не влияют на законность и обоснованность принятого судом решения, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Незарегистрированные брачные отношения не признаются российским законодательством и не предполагают каких-либо особых прав.

Доводы стороны защиты о том, что в постановлении не указан конкретный срок ограничения свободы, не влияет на законность и обоснованность принятого судом решения, поскольку согласно представленной ЦУВИГ ГУ МВД России по Самарской области информации, 11.11.2019 года к ним поступил ФИО1, с диагнозом «<данные изъяты> В связи с чем ФИО1 21.11.2019 года был госпитализирован в ПТО № 2 ГБУЗ СО «Тольяттинский туберкулезный диспансер». 26.11.2019 года ФИО1 самовольно покинул медицинское учреждение и его местонахождение в настоящее время неизвестно.

С учетом изложенного, назначенное ФИО1 административное наказание, в виде принудительного перемещения через границу РФ, отвечает требованиям соблюдения баланса публичных и частных интересов, которые признаются Европейским Судом по правам человека критерием законности вмешательства публичных властей, в том числе в соблюдении прав человека на уважение семейной жизни.

Из материалов дела усматривается, что при назначении ФИО1 административного наказания судьей районного суда требованияст.4.1 КоАП РФ были соблюдены в полном объеме: учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела, в том числе судом было учтено, что ФИО1 проживает на территории РФ длительное время, на миграционный учет по месту пребывания не вставал, регистрации и постоянного места жительства не имеет, не работает, однако, мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принял.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 11 ноября 2019 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного перемещения через границу РФ, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в г. Тольятти УФМС России по Самарской области, расположенном по адресу: <...>, - оставить без изменения, жалобу защитника Муратшиной Е.В.- без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков