Постановление № 5-17/2020 от 4 апреля 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело №5-17/2020

УИД 16RS0023-01-2020-000104-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 апреля 2020 года - вынесена резолютивная часть.

05 апреля 2020 года – составлено мотивированное постановление.

село Новошешминск

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Закиров Р.Х. при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РТ, гражданина Российской Федерации, холостого, постоянного места рабюоты не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. ФИО1, проживающий в <адрес> был задержан возле <адрес> Республики Татарстан, находясь на прогулке без специального разрешения, тем самым последним нарушен запрет не покидать место проживания (пребывания), в случае, не связанном с целями, указанными в п.5 Постановления № 234 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (далее – Постановление № 234).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения ( п.2 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Аналогичные требования установлены п.п.7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 г. № 3).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ в целях реализации решений федеральных оперативных штабов, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Кабинетом Министров Республики Татарстан 30.03.2020 вынесено Постановление № 234, согласно п. 5 которого установлено: «С 30.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать:

б) иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории республики Татарстан, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан».

Пунктом 6 вышеуказанного Постановления №234 установлено следующее:

«Запретить с 30.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки вход в парки, лесопарки и нахождение в них»

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Таким образом, ФИО1 нарушил запрет не покидать место проживания (пребывания), в случае, не связанном с целями, указанными в п.5 Постановления №234, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10, 29, 30, 31, 51 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66), п.п.7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 "Санитарная охрана территории Российской Федерации" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 г. N 3), п.5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.03.2020 №234 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции».

ФИО1, участвующий в судебном заседание посредством системы «Lync» по рассмотрению административного материала, суду пояснил, что не отрицает факта нахождения вместе со своим другом ФИО2 не улице <адрес> за пределами своего места проживания, но ему не известен приказ, запрещающий выходить из дома. Он ходил в гости к ФИО2 и возвращался домой к матери, к которой приехал ДД.ММ.ГГГГ через <адрес> из <адрес>, где проживает и работает на «шабашках на стройках. Его заработок составляет около 1000 руб. в дни, когда есть работа. В настоящее время он намеревается вернуться в <адрес> и обратился за разрешением с соответствующим СМС-оповещением.

УУП и ПДН ОМВД России по Новошешминскому району ФИО3, подтвердив суду изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, суду пояснил также, что при обозрении смартфона ФИО1 усматривается наличие неоднократных СМС оповещений и разъяснений о карантине.

Исследовав материалы дела, выслушав правонарушителя, суд считает установленным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ), предусматривающего административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО1, рапортом УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> мл. л-та полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенное правонарушение создает риск распространения инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, в том числе и COVID-19 на территории Республики Татарстан, представляет опасность как, так для самого ФИО1 так и для окружающих, т.к. вирус может сохраняться на одежде, вещах и распространяться при общении, близком нахождении рядом с другими лицами.

Решая вопрос о виде и размере наказания ФИО1, суд учитывает в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, форму вины, имущественное положение нарушителя, наличие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Непризнание ФИО1 вины в совершении инкриминируемого деяния суд оценивает в качестве процессуального права на защиту, но считает его позицию в части не знания о наличии оградительных мер в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не состоятельной.

В процессе рассмотрения административного материала ФИО1 было предложено продемонстрировать содержание СМС-оповещений в имеющемся при нем смартфоне и при их обозрении установлено наличие неоднократных официальных предупреждений и призывов к пользователю смартфона оставаться дома в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции.

ФИО1 не является лицом, которому разрешено свободное передвижения в связи с характером выполняемой им работы.

Согласно имеющегося в материалах дела объяснения ФИО1, они с ФИО2 в поисках места для рыбалки обследовали озера.

Из данного и в судебном заседания объяснения совершенное им правонарушение имеет продолжаемый и длительный характер, т.к. ФИО1 без официального разрешения осуществил не контролируемую возможность общения им с другими лицами в связи с переездом из другого населенного пункта до места задержания.

Согласно представленной МВД РТ от ДД.ММ.ГГГГ полной сводки информации на лицо, ФИО1 многократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Мелкое хищение, потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, но назначенные ему административные наказания отбыты им более года назад и в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ вышеуказанное обстоятельство не является отягчающим ответственность.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие в действиях ФИО1 отягчающих административную ответственность обстоятельств и постоянного места работы и дохода, обстоятельства совершения правонарушения, находя указанные обстоятельства в совокупности как исключительные, суд в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию с применением ч.2.2, ч.2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на реквизиты:

ГРКЦ НБ Респ. Татарстан Банка России г.Казань,

БИК 049205001,

р/с <***>

ИНН <***>,

КПП 163101001 УФК по РТ (ОМВД России по Новошешминскому району)

КБК 18811601061010003140,

ОКТМО 92645000.

УИН 18880416200047000702.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной статьи либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 указанной статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.5 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Постановление вступило в законную силу: «__» _____________ 2020 г.