Решение № 12-229/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-229/2018

Мировой судья Паулкина Т.И. Дело № 12-229/2018


РЕШЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 10 мая 2018 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО8. от "."..г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок одни сутки за то, что он "."..г. в <...>, будучи лишенным права управления транспортными средствами, управлял автомобилем Лада – 217230 на <адрес><адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 обжаловал его, указав в обоснование, что при рассмотрении дела мировым судьей неверно определены обстоятельства дела, само дело рассмотрено не всесторонне, не полно, не объективно, с нарушением положений ст. 24.1 КоАП РФ. Действительно по постановлению Краснооктябрьского районного суда <адрес> от "."..г. он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев, постановление им не обжаловалось и вступило в законную силу, при этом водительское удостоверение было изъято сотрудниками ГИБДД в день задержания "."..г., что подтверждается данными электронной карточки учета; по окончании срока наказания он обратился в органы ГИБДД и "."..г. водительское удостоверение ему было возвращено, что подтверждается журналом выдачи водительских удостоверений, на что он указывал при рассмотрении дела мировым судьей, просил запросить эти сведения, однако мировой судья не принял это во внимание, при этом указав в обжалуемом постановлении, что доказательств в подтверждение сдачи водительского удостоверения им не представлено, в то время как представить доказательства, подтверждающие невиновность, он не имел возможности, поскольку был задержан "."..г., в суд доставлен "."..г., отсутствие в ОГИБДД России по <адрес> полных и достоверных сведений в части изъятия и возвращения водительского удостоверения не может быть поставлено ему в вину в совершении правонарушения по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ. Просил отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г., производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также отсутствием состава административного правонарушения. В подтверждение доводов жалобы представил распечатки с электронной базы данных, копию журнала с отметкой о выдаче ему водительского удостоверения.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства поддержал доводы жалобы, просил постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г., производство по делу прекратить в связи с отсутствием вмененного ему состава административного правонарушения, правонарушения он не совершал, о чем он заявлял в ходе рассмотрения дела мировым судьей, однако, мировым судьей его доводы не были приняты во внимание и не проверены надлежащим образом, в настоящее время, в том числе, на момент его остановки сотрудниками ГИБДД "."..г. и составления в отношении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ он управляет автомобилем на законном основании, права управления транспортными средствами не лишен. После вынесения в отношении него обжалуемого постановления он позвонил "."..г. в службу доверия, в базу данных были внесены изменения, ему позвонили из ОГИБДД, сказали, что в базу данных внесены изменения, в новой базе данных отсутствует информация о лишении его водительских прав, ему возвратили его водительское удостоверение.

Инспектор ДПС ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, пояснил, что 30 марта 2018 года он находился на службе, им был остановлен автомобиль под управлением, как потом установлено водителя ФИО1, водителю было предложено предоставить документы на автомобиль и личные документы, в том числе, подтверждающие право управления транспортным средством, ФИО1 документы, в том числе водительское удостоверение, предоставил, для проверки данных водителя и наличия у него неоплаченных штрафов, он, ФИО3, позвонил в дежурную часть, где по базе данных были проверены сведения и ему сообщили, что ФИО1 был лишен права управления транспортными, а сведений о том, что ФИО1 сдавал водительское удостоверение в ОГИБДД отсутствуют, поэтому им в присутствии двух понятых были составлены протокол об отстранении водителя от управления транспортным средством, о задержании транспортного средства, об административном правонарушении, водитель в протоколе об административном правонарушении указал, что не согласен, водительское удостоверение сдавал, ссылался на то, что водительское удостоверение ему было возвращено, однако соответствующая информация в базе данных отсутствовала, в то время, как информация о сдаче водительского удостоверения водителем, лишенным права управления, вносится в базу отделом ГИБДД, в который оно сдается, о сдаче водительского удостоверения ФИО1 после лишения его права управления по постановлению судьи Краснооктябрьского суда от "."..г. информация отсутствовала, водительское удостоверение было у ФИО1 при себе; копии протоколов были вручены ФИО1 и поскольку было ночное время, доставить водителя на рассмотрение дела к мировому судье возможность отсутствовала, ФИО1 был доставлен в отдел полиции, в дежурной части была сделана распечатка с базы данных, заверенная дежурным ОРДПС, карточка учета нарушений, которые были приобщены к протоколу об административном правонарушении. Впоследствии, после составления им "."..г. о отношении ФИО1 протокола по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ, в базу данных ОГИБДД внесены изменения о том, что водительское удостоверение ФИО1 было выдано "."..г. по отбытию срока административного наказания по части 1 ст.12.8 КоАП РФ, исключена информация о привлечении его к административной ответственности в 2012 году, в подтверждение предоставил соответствующую распечатку с базы данных на момент рассмотрения жалобы (л.д.№...), пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении такая информация отсутствовала, были только данные о лишении водителя ФИО1 водительских прав за совершение правонарушения по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, и что водительское удостоверение не сдано, поэтому и был составлен протокол об административном правонарушении, который вместе с другими материалами дела передан для рассмотрения по подведомственности мировому судье.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, опросив инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому ФИО3, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав доказательства по делу, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Применительно к диспозиции части 2 статьи 12.7 КоАП РФ обязательным признаком состава данного правонарушения является установление факта, что водитель, управляющий транспортным средством, лишен права управления транспортными средствами. Объективную сторону правонарушения составляет управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Из обжалуемого постановления и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. следует, что привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.12.7 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что ФИО1 "."..г. в <...> минут на <адрес> строение №...» в городе Волжском управлял автомобилем Лада – 217230 государственный регистрационный знак №..., будучи лишенным права управления транспортными средствами; вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения мировым судьей была установлена на основании имеющихся в материалах дела доказательств: протокола об административном правонарушении <адрес> от "."..г., карточки правонарушения, карточки учета нарушений ПДД в отношении ФИО2, согласно которым "."..г. постановлением судьи Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев, постановление вступило в законную силу "."..г., данные о сдаче ФИО1 водительского удостоверения в органы ГИБДД отсутствуют.

Указанные доказательства, по мнению мирового судьи, свидетельствуют о том, что ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ст.12.8 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством, водительское удостоверение не сдал, соответственно наказание не отбыл, соответственно, подтверждают виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Однако, с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; это лицо также не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В силу статьи 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП).

В силу ст. 26.2, 26.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценка доказательств осуществляется в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не выполнены.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1 в ходе рассмотрения дела мировым судьей вину не признавал, указывал на то, что водительское удостоверение у него было изъято сотрудниками ГИБДД в день его задержания "."..г., ему было выдано временное удостоверение, а по истечении срока лишения права управления транспортными средствами он получил водительское удостоверение в ОГИБДД <адрес>, копия водительского удостоверения на имя ФИО1 приобщена к материалам дела (л.д№...), однако, данные доводы мировым судьей проверены не были, несмотря на то, что в постановлении указано, что эти доводы не нашли своего подтверждения, информация о том, что судьей были затребованы соответствующие данные, в материалах дела отсутствует, а наличие или отсутствие в базе ОГИБДД данных об исполнении постановления о лишении права управления транспортными средствами само по себе не свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ в действиях водителя, управляющего транспортным средством, имеющим при себе водительское удостоверение, что подтверждается материалами дела и пояснениями водителя ФИО4 и сотрудника ГИБДД, допрошенного в ходе рассмотрения жалобы.

При рассмотрении жалобы для проверки доводов ФИО1 в соответствии с п. 8 ч.2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ для полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств по делу были истребованы и получены из ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому карточка операций с водительским удостоверением на имя ФИО1, из ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> взвода №... роты №... сведения, из которых следует, что в отношении ФИО1 "."..г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, изъято водительское удостоверение и выдано временное разрешение на право управления транспортным средством <адрес>, по постановлению мирового судьи судебного участка №... <адрес> от "."..г., вступившему в законную силу "."..г., ФИО1 был лишен права управления транспортным средством на срок 18 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, по окончании срока лишения специального права ФИО1 "."..г. было выдано водительское удостоверение, что подтверждается также приложенными ФИО1 к жалобе данными электронной карточки учета, копией листов из журнала выдачи водительских удостоверений (л.д.№...).

В силу ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ возвращение изъятого у привлеченного к ответственности лица документа происходит по истечении срока лишения специального права, таким образом, срок лишения ФИО1 права управления транспортными средствами истек и "."..г. по истечении срока лишения права управления транспортными средствами ему было выдано водительское удостоверение. Повторно ФИО1 наказание в виде лишения права управление транспортным средством не назначалось, не содержится информации об этом и в представленных суду документах в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, за совершение которого частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Мировым судьей при рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления в нарушение ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ не были полно и всестороннее выяснены все обстоятельства по делу, в то время как после истечения срока лишения права управления транспортными средствами ФИО1 получал водительское удостоверение в ОГИБДД <адрес>, эти обстоятельства не были учтены, несмотря на то, что, событие административного правонарушения на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовало, производство по делу подлежало прекращению.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО9 от "."..г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ незаконно, оно подлежит отмене и по результатам рассмотрения жалобы согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит вынесение решения об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО5 от "."..г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья: подпись