Постановление № 5-667/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-617/2021

Дело № 5-667/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск, 28 июля 2021 года

г. Северск

Судья Северского городского суда Томской области Солдатенко Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора ООО «ПЕРСОНА» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСОНА», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 702401001, расположенного по адресу: юридический адрес – 636019, Томская область, ЗАТО Северск, <...>, место фактического осуществления деятельности: Томская область, ЗАТО Северск, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

21 мая 2021 года в 10.00 часов Обществом с ограниченной ответственностью «ПЕРСОНА» (далее – ООО «ПЕРСОНА») пекарни-кулинарии, расположенной по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, директором которого является ФИО1 нарушены требования п. 2.12 Санитарно-эпидемиологических правил и норм 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений не оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «ПЕРСОНА» ФИО1 представил письменные возражения, в которых просит протокол об административном правонарушении отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием события правонарушения. В обоснование указывает, что экспертное заключение № 90 от 20 мая 2021 года не оценило соответствие или несоответствие деятельности пекарни-кулинарии требованиям п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Ссылка в протоколе об административном правонарушение на ООО «ИНТЕРА», по которой проводилась аналогичная проверка в 2020 году, некорректна и не относится к рассматриваемому делу. Кроме того, в результате проверки не было предоставлено доказательств того, что деятельность ООО «ПЕРСОНА» ухудшает жизнь или здоровье людей, написавших жалобы, и то, что данные лица проживают в жилом доме, в котором расположена кулинария-пекарня, поэтому коллективное заявление не соответствует составлению юридическим нормам. Также нет доказательств присутствия запахов именно от пекарни-кулинарии ООО «ПЕРСОНА» и ухудшения жизни и здоровья К., проживающего в [адрес].

Изучив материалы дела, заслушав законного представителя, судья приходит к выводу, что вина ООО «ПЕРСОНА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Протоколом об административном правонарушении № ** от 18 июня 2021 года, составленным по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием обстоятельств административного правонарушения, в котором, участвовавший при составлении указанного протокола законный представитель юридического лица ФИО1, при даче письменных объяснений указал, что не согласен с изложенными в протоколе доказательствами (л.д. 1-8).

Уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности № ** от 24 марта 2021 года, из которого следует, что директор ООО «ПЕРСОНА» ФИО1 уведомил Межрегиональное управление № 81 ФМБА России о начале осуществления по адресу пр. Коммунистический, 112, пом. 30-34 (примерный объем занимаемой площади 160 кв.м.) данным юридическим лицом предпринимательской деятельности ОКВЭД 10.71, 10.72, 37.24, 56.10.2, 56.29.1 с 25 марта 2021 года, а также подтвердил соответствие, в том числе помещений и оборудования, предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности, персонала, иных условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям (л.д.9-10).

Заявлением К. от 01 апреля 2021 года, из которого следует, что он проживает по [адрес], и в настоящее время в его квартире по прежнему имеет место запах, связанный с вновь открывшимся предприятием пекарня-кулинария, принадлежащим ООО «ПЕРСОНА», оказывающее негативное влияние на здоровье членов его семьи и ухудшающих условия проживания (л.д. 8).

Заявлением К. и подписей жителей третьего подъезда дома № 112 по пр. Коммунистическому от 06 апреля 2021 года, из которых следует, что они требуют убрать из указанного дома пекарню-кулинарию ООО «ПЕРСОНА», которая начала свою деятельность с 24 марта 2021 года и осуществляет свою деятельность круглосуточно, при этом вытяжка производится через внутридомовую вентиляцию жителей третьего подъезда дома, которая плохо работает и не справляется. С открытием ООО «ПЕРСОНА» ухудшились условия проживания людей в его (К.) квартире, запах гари, сгоревшего масла и горелой выпечки поступает через туалетную комнату, от чего перехватывает дыхание, головная боль и повышенное давление. Эти же запахи стоят в подъезде дома, что мешает нормальному проживанию и отдыху жителей подъезда и дома (л.д. 14-17).

Мотивированным представлением должностного лица органа государственного контроля (надзора) № 13 от 12 мая 2021 года, из которого следует, что в результате рассмотрения жалобы К. выявлены признаки нарушения ООО «ПЕРСОНА» требования п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для чего необходимо проведение внеплановой выездной проверки в отношении данного юридического лица, осуществляющего свою деятельность в пекарне-кулинарии по пр. Коммунистическому, 112, для проверки соблюдения требований санитарного законодательства при оборудовании пекарни-кулинарии системой вентиляции в занимаемых ею помещениях (л.д. 25-28).

Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) – Межрегионального управления № 81 ФМБА России от 12 мая 2021 года № 41 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПЕРСОНА» с целью проверки информации, указанной в жалобах от 01 апреля 2021 года и 12 апреля 2021 года и в подготовленном по результатом рассмотрения данных жалоб мотивированным представлением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления № 81 ФМБА России А. № 13 от 12 мая 2021 года от 10 января 2020 года, свидетельствующей о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан. Срок проведения проверки установлен – 20 рабочих дней, с 14 мая 2021 года по 10 июня 2021 года. Перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: документация, в том числе техническая, проектная на устройство системы вентиляции предприятия, расположенного по [адрес]

Решением заместителя прокурора Томской области Кошеля И.П. от 13 мая 2021 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПЕРСОНА», осуществляющего деятельность по [адрес] (л.д. 35).

Экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ № 81 ФМБА России № 90 от 20 мая 2021 года, согласно которому при обследовании и рассмотрении представленных документов установлено, что кулинария-пекарня ООО «ПЕРСОНА» располагается на первом этаже во встроено-пристроенных помещениях жилого дома № 112 по фактическому адресу: <...>. При санитарно-эпидемиологическом обследовании 14 мая 2021 года установлено, что фактическая система вытяжной вентиляции (пекарни-кулинарии) ООО «ПЕРСОНА» представлена двумя вытяжными зонтами, расположенными над источниками повышенного выделения тепла в кондитерском и кулинарном цехах, вентилятором канальным, вентиляционной трубой, заведенной в отверстие в стене, предположительно, относящееся к внутридомовому вентиляционному каналу. Администрацией (пекарни-кулинарии) ООО «ПЕРСОНА» на смонтированную вентиляционную систему проектная и техническая документация не представлена, что не позволяет оценить требование п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (л.д. 36-37).

Актом проверки органа государственного контроля (надзора) № 41 от 21 мая 2021 года ООО «ПЕРСОНА» с приложением видеосъемки, которая также была просмотрена в ходе рассмотрения дела, из которых следует, что должностными лицами, проводившими проверку, установлено, что система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений пекарни-кулинарии ООО «ПЕРСОНА» не оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения. Также было выявлено, что производственные помещения пекарни-кулинарии располагаются на первом этаже жилого дома по адресу: <...>. Режим работы пекарни с 05 часов до 14 часов, кулинарии с 07 часов 30 минут до 21 часа (ежедневно). Ассортиментный перечень изготовляемой пищевой продукции включает в себя мучные изделия из слоенного теста, кондитерские изделия, салаты, вторые блюда и гарниры, предназначенные для реализации населению в кулинарии. В ходе проведения внеплановой выездной проверки юридическим лицом не были представлены документы на систему вентиляции кулинарии-пекарни (проектная, техническая и иная документация на устройство системы вентиляции предприятия). Директор ООО «ПЕРСОНА» ФИО1 пояснил, что документами, подтверждающими автономность вентиляции производственных помещений, не обладает и подтвердить каким-либо иным способом автономность не может (л.д. 38-42).

Предписанием № 39 от 21 мая 2021 года, согласно которому ООО «ПЕРСОНА» установлен срок до 10 октября 2021 года для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, в частности – при осуществлении деятельности в пекарне-кулинарии по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения (л.д. 43).

Уставом ООО «ПЕРСОНА», в соответствии с которым Общество создано в целях получения прибыли за счет осуществления предпринимательской деятельности. Предметом деятельности общества является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, а также другие виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством (л.д. 50-59);

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ПЕРСОНА», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 702401001. дата регистрации юридического лица – 08 февраля 2021 года. Основным видом деятельности является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (л.д. 61-62).

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ООО «ПЕРСОНА» в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу абз. 2, 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 2 ст. 24 указанного Федерального закона юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (п. 3 ст.39 указанного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Из представленных материалов дела, видеозаписи следует, что в нарушение требований п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственных помещениях пекарни-кулинарии, расположенной по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, где осуществляет свою деятельность ООО «ПЕРСОНА» система вытяжной вентиляции состоит из двух вытяжных зонтов, вентиляционная труба заведена в отверстие в стене, относящееся к внутридомовому вентиляционному каналу, таким образом система приточно-вытяжной вентиляции не оборудована отдельно от систем вентиляции иных помещений, в том числе жилых, не связанных с организацией питания. В связи с чем, от жителей указанного многоквартирного жилого дома поступают жалобы на присутствие запаха гари в жилых квартирах, невозможности дышать, все это негативно сказывается на санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения ООО «ПЕРСОНА» требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.

Доводы директора ООО «Персона» ФИО1 о том, что в настоящее время он принимает меры, то есть заказана проектная документация на систему вентиляции пекарни – кулинарии, которая будет выведена на крышу не исключает того, что на момент проверки нарушение санитарно – эпидемиологических требований, в части оборудования системы приточно – вытяжной вентиляции имело место быть.

То обстоятельство, что экспертное заключение № 90 от 20 мая 2021 года не оценило соответствие или несоответствие деятельности пекарни-кулинарии требованиям п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, поскольку на момент дачи заключения проектная и техническая документация на смонтированную вентиляционную систему в пекарне-кулинарии отсутствовала, также она не была представлена и ООО «ПЕРСОНА».

Доводы директора ООО «Персона» ФИО1 о несоответствии юридическим нормам письменных обращений К. и жильцов третьего подъезда указанного жилого дома, а также о том, что нет доказательств ухудшения жизни или здоровья указанных лиц и появления запахов от деятельности пекарни-кулинарии, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Вместе с тем, судья считает необоснованной ссылку в протоколе об административном правонарушении на деятельность ООО «ИНТЕРА», поскольку к рассматриваемому правонарушению данное юридическое лицо отношения не имеет.

Судья приходит к выводу, что виновность ООО «ПЕРСОНА» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и реализации населению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ПЕРСОНА», согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности, судья считает возможным назначить ООО «ПЕРСОНА» административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное обществом правонарушение создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые проживают в жилом доме, где на первом нежилом этаже осуществляет свою деятельность ООО «ПЕРСОНА».

Предусмотренные ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПЕРСОНА», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 702401001, юридический адрес – 636019, Томская область, ЗАТО Северск, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: УФК по Томской области (Межрегиональное управление № 81 ФМБА России, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 702401001, номер банковского счета (к/сч) 40102810245370000058, номер казначейского счета (р/сч) 03100643000000016500, БИК ТОФК 016902004, Отделение Томск Банк России//УФК по Томской области, г. Томск, код бюджетной классификации: 388 1 16 01061 01 9000 140, код ОКТМО: 69741000.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Солдатенко

УИД: 70RS0009-01-2021-001708-06