Решение № 2-134/2025 2-134/2026 2-134/2026~М-83/2026 2-134/26 М-83/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-134/2025

Дело № 2-134/2025

22RS0045-01-2026-000138-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 22 апреля 2026 года.

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания Борисовой М.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика-заместителя главы администрации <адрес> по оперативным вопросам ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации <адрес>, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

установил:

<данные изъяты> Смоленского района Алтайского края обратился в суд с вышеуказанным иском, просил суд признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятие мер к содержанию зданий, проведению капитального ремонта зданий МБОУ «<адрес>, расположенных по адресу: <адрес> край, <адрес>, стр. 5 незаконным. Возложить обязанность на администрацию <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт в здании МБОУ <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: ремонт кладки и устройства ранд-балок местами; ремонт горизонтальной изоляции; ремонт поврежденных мест стен, карнизов и перемычек; расчистка поверхности, заделка и расшивка трещин; усиление плит; замена отбитых мест и выбоин, ремонт лестничного поручня; усиление железнобетонных лестничных площадок; смена с добавлением плит местами; заделка выбоин на площади до 25%; смена отдельных мест пола; малый ремонт дверных полотен и коробок со сменой до 50% приборов; промывка поверхности и окраска за один раз; промывка и окраска за один раз; ремонт штукатурки местами до 1 м2 на площадь до 5%; смена арматуры и перегруппировка радиаторов, частичная смена трубопровода; смена арматуры, полотенцесушителей и деревянных сидений, смена водоканализационного трубопровода местами; смена участков электропроводов местами. Возложить обязанность на <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт в здании МБОУ <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, стр. 5, а именно: ремонт кладки и устройства ранд-балок местами; ремонт горизонтальной гидроизоляции; ремонт поврежденных мест стен, карнизов и перемычек; смена нижней обвязки и частей щитов местами; укрепления связки между щитам; расчистка поверхности, смена укрепления отдельных кирпичей; вскрытие части перекрытия, усиления концов балок и устройств перекрытия; смена мауэрлата и усиление частей концов стропольных ног, выправка конструкций, крепление врубок; смена настенных желобов и разжелобок, а также рядового покрытия, местами ремонт ограждающей решетки; смена истертых полотен, смена местами пола; мелкий ремонт переплетения, укрепление соединений накладками; мелкий ремонт дверных полотен и коробок со сменой до 50% приборов; промывка поверхности и окраска за один раз; промывка и окраска за один раз; ремонт штукатурки с подготовкой поверхности местами до 10 м2 на площади до 25%; смена арматуры и перегруппировка радиаторов, частичная смена трубопровода; смена арматуры, полотенцесушителей и деревянных сидений, смена водоканализационного трубопровода местами; смена участков проводов местами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований об обеспечении безопасных условий получения образования в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> (далее МБОУ <адрес>»). Установлено, что МБОУ «Сычевская СОШ» осуществляет образовательную деятельность в зданиях, расположенных по адресу: <адрес> край, <адрес>, стр. 5. В соответствии с п. 1.3 Устава учредителем образовательной организации является муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес>. В ходе проведенной прокуратурой проверки в зданиях МБОУ «<адрес>», выявлены нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В частности, в нарушение требований п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещениях потолок и стены по периметру здания имеют множественные дефекты, с потолка и стен осыпается штукатурка, в нарушение п.2.5.2 СанПиН СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы имеют дефекты и повреждения. Кроме того, имеются множественные разрушения фасада здания, а также разрушения отмостки по периметру образовательного учреждения. Дальнейшая эксплуатация возможна, с учетом проведения капитального ремонта. Установленные дефекты могут привести к разрушению строительных конструкций, возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и работников. Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в образовательном учреждении, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Бездействие со стороны должностных лиц администрации <адрес> в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников МБОУ «<адрес>». Согласно Устава МБОУ <адрес>» является муниципальной некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, а учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес>. При этом администрация района, как исполнительный орган муниципального образования <адрес>, является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности МБОУ «ФИО6». Администрация муниципального образования, как исполнительно-распорядительный орган, осуществляет финансовое обеспечение оказываемых МБОУ «ФИО7 услуг в сфере образования, и осуществляет финансирование поддержания имущества, переданного в оперативное управление филиалу, в надлежащем состоянии. Отсутствие финансирования делает неисполнимым принятие образовательной организацией мер по устранению требований санитарного законодательства (проведение ремонтных работ помещений) поскольку таковое невозможно в отсутствие надлежащего финансирования со стороны органа местного самоуправления, на которое такая обязанность возложена законом. Обязанность по созданию безопасных условий обучения в общеобразовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, возлагается на администрацию <адрес>. При этом отсутствие в бюджете средств не может служить основанием к отказу в финансировании работ по ремонту помещений образовательных учреждений, так как в случае отсутствия финансирования не. могут быть проведены указанные работы, что в последующем может за собой повлечь полное приостановление деятельности образовательных учреждений.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, установить срок исполнения решения суда в течение не менее 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснил, что администрация исковые требования прокурора признает частично. Администрация не бездействовала, проводила согласование ремонта с Министерством образования и архитектуры <адрес>. Так же, срок для исполнения решения суда 12 месяцев не разумный, в связи с чем, просил установить срок не менее 24 месяцев, поскольку необходимо разработать документацию, провести аукцион, заключить контракт и выполнить сами работы. Более того, в учебный год проведение работ будет невозможным, это тоже необходимо учесть.

На вопросы суда пояснил, что не отрицает, что представления прокурора об устранении нарушений в зданиях школы поступали в администрацию района с начала 2025 года, о нарушениях в администрации было известно, однако до апреля 2026 года никаких работ по устранению нарушений не велось, поскольку в приоритете стояли другие объекты. В апреле 2026 года утверждено задание на проектирование, и работы планируются в 2026-2027 годах. О том, что задании на проектирование адреса зданий школы не соответствуют сведениям Росреестра он не заметил, обратил внимание после вопроса суда.

Представители третьих лиц: комитета по образованию и делам молодежи администрации <адрес>, Министерство образования и науки <адрес>, МБОУ «ФИО8 в судебное заседание своих представителей не направили, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений об уважительности причин не явки в суд не предоставили, не просили об отложении судебного заседания.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учётом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения.

Выслушав участвующих в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ каждому гарантируется право на справедливое судебное разбирательство. В соответствии с практикой Европейского суда право на справедливое разбирательство начинается с обеспечения свободного доступа к правосудию.

В силу ст. 13 названной Конвенции каждый имеет право на эффективное средство государственной защиты. В Российской Федерации данная норма международного права реализуется, в том числе, через ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе о защите нарушенных социальных прав.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 3 Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2.5.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарные правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>, была проведена проверка соблюдения законодательства МБОУ «ФИО9 (л.д.12-22).

Проведенная проверка показала, что выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии носят длящийся характер и имеют место на момент проведения проверки.

Необходимость прокурорского вмешательства была обусловлена также и тем, что наличие вышеуказанных нарушений влечет отсутствие в зданиях в МБОУ «Сычевская СОШ» условий для охраны жизни и здоровья обучающихся, нарушение конституционных прав на образование неопределенного круга лиц несовершеннолетних учащихся.

По сведениям Росреестра, здания МБОУ «ФИО10 являются муниципальной собственностью муниципального образования «<адрес>» (л.д.109-127).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 9 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 6, 7 статей 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Доказательств того, что администрацией района ответственность за надлежавшее состояние зданий школы возложена на иных лиц, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Приложением № к Положению установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (в действующей ред.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.14 устава администрации <адрес>, к вопросам местного значения муниципального района относятся, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти <адрес>), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровью (л.д.145-195).

Согласно п.1.3 устава МБОУ «Сычевская СОШ», учредителем образовательной организации является МО «<адрес>» в лице <адрес> (л.д.57-108).

Кроме того, согласно п.7.8 устава, при осуществлении права оперативного управления имуществом образовательная организация обязана не допускать ухудшения технического состояния имущества и обеспечивать проведение ремонта указанного имущества, эффективно и рационально использовать имущество согласно уставной деятельности, осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества, передаваемого в оперативное управление.

Согласно технического заключения по результатам технического состояния основных несущих строительных конструкций нежилого здания МБОУ «ФИО12» строение 2, общей площадью 128,6 кв.м., №, установлено, что основные несущие строительные конструкции нежилого здания имеют не значительные дефекты, не снижающие их несущую способность. Причинами появления указанных дефектов являются: физический износ нежилого здания и текущих ремонтов, неоднократное замачивание конструкций. Физический износ нежилого здания в целом составляет 41,9 %. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания МБОУ «ФИО11» строение 2 возможна, требуется проведение капитального ремонта. Необходимо выполнение следующих работ: ремонт кладки и устройства ранд-балок местами; ремонт горизонтальной гидроизоляции; ремонт поврежденных мест стен, карнизов и перемычек; смена нижней обвязки и частей щитов местами; укрепления связки между щитами; расчистка поверхности, смена укрепления отдельных кирпичей; вскрытие части перекрытия, усиления концов балок и устройств перекрытия; смена мауэрлата и усиление частей концов стропольных ног, выправка конструкций, крепление врубок; смена настенных желобов и разжелобок, а также рядового покрытия, местами ремонт ограждающей решетки; смена истертых полотен, смена местами пола; мелкий ремонт переплетения, укрепление соединений накладками; мелкий ремонт дверных полотен и коробок со сменой до 50% приборов; промывка поверхности и окраска за один раз; промывка и окраска за один раз; ремонт штукатурки с подготовкой поверхности местами до 10 м2 на площади до 25%; смена арматуры и перегруппировка радиаторов, частичная смена трубопровода; смена арматуры, полотенцосушителей и деревянных сидений, смена водоканализационного трубопровода местами; смена участков проводов местами (л.д.24-37).

В соответствии с техническим заключением по результатам технического состояния основных несущих строительных конструкций нежилого здания МБОУ «ФИО13» строение 1, общей площадью 1789,4 кв.м., №, установлено, что основные несущие строительные конструкции нежилого здания имеют не значительные дефекты, не снижающие их несущую способность. Причинами появления указанных дефектов являются: физический износ нежилого здания и текущих ремонтов, неоднократное замачивание конструкций. Физический износ нежилого здания в целом составляет 37,9 %. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания МБОУ «ФИО14» строение 1 возможна, требуется проведение капитального ремонта. Необходимо выполнение следующих работ: ремонт кладки и устройства ранд-балок местами; ремонт горизонтальной изоляции; ремонт поврежденных мест стен, карнизов и перемычек; расчистка поверхности, заделка и расшивка трещин; усиление плит; замена отбитых мест и выбоин, ремонт лестничного поручня; усиление железно бетонных лестничных площадок; смена с добавлением плит местами; заделка выбоин на площади до 25%; смена отдельных мест пола; малый ремонт дверных полотен и коробок со сменой до 50% приборов; промывка поверхности и окраска за один раз; промывка и окраска за один раз; ремонт штукатурки местами до 1 м2 на площадь до 5%; смена арматуры и перегруппировка радиаторов, частичная смена трубопровода; смена арматуры, полотенцосушителей и деревянных сидений, смена водоканализационного трубопровода местами; смена участков электропроводов местами (л.д.38-56).

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в МБОУ ФИО16», чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних. Бездействие со стороны должностных лиц администрации <адрес> в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников МБОУ «ФИО15

Согласно устава МБОУ «ФИО17» источниками формирования финансовых ресурсов школы являются: средства муниципального бюджета; другие, не запрещенные законодательством Российской Федерации, поступления.

МБОУ «ФИО18» является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания, учредителем является муниципальное образование «<адрес>».

При этом администрация <адрес>, как исполнительный орган муниципального образования <адрес>, является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности МБОУ «ФИО19».

Администрация муниципального образования, как исполнительно распорядительный орган, осуществляет финансовое обеспечение оказываемых МБОУ «ФИО20» услуг в сфере образования, и осуществляет финансирование поддержания имущества, переданного в оперативное управление школе, в надлежащем состоянии.

Отсутствие финансирования делает неисполнимым принятие образовательной организацией мер по устранению требований санитарного законодательства (проведение ремонтных работ помещений), поскольку таковое невозможно в отсутствие надлежащего финансирования со стороны органа местного самоуправления, на которое такая обязанность возложена законом.

Из приведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию безопасных условий обучения в общеобразовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, возлагается на администрацию <адрес>. При этом отсутствие в бюджете средств не может служить основанием к отказу в финансировании работ по ремонту помещений образовательных учреждений, так как в случае отсутствия финансирования не могут быть проведены указанные работы, что в последующем может за собой повлечь полное приостановление деятельности образовательных учреждений.

Кроме того, ни администрацией <адрес>, ни МБОУ «ФИО21» не представлено допустимых доказательств того, что в настоящее время указанные нарушения устранены. Представленное задание на проектирование содержит в себе адреса зданий, которые не соотвеьтствуют сведениям Росреестра.

Ответчиком в порядке подготовки к судебному заседанию и в судебном заседании, факт устранения дефектов перечисленных в технических заключениях №, № не оспорен. Кроме того, представитель ответчика ФИО4 суду пояснил, что администрация района признает требования в части необходимости устранения нарушений и проведении ремонта в зданиях школы.

Оценивая доводы представителя ответчика в части того, что администрация района не бездействовала, суд принимает во внимание, что в судебном заседании установлено, что у ответчика января 2025 года (с момента получения представления прокурора (л.д.145-148) и после получения технических заключений, имелась достоверная информация о том, что здания МБОУ «ФИО22», находятся в аварийном состоянии, что подтверждается ответами Комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.143) и главы администрации (л.д.149) на представление прокурора.

Однако на протяжении длительного времени, ответчиком не принималось мер к устранению выявленных нарушений, заявки на финансирование в краевой бюджет не формировались и не направлялись, за счет собственных средств ремонт не проводился, что безусловно свидетельствует о длительном бездействии со стороны ответчика, чем грубо нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних. Бездействие со стороны должностных лиц администрации <адрес> в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников МБОУ «ФИО23», и является незаконным.

Высказанные представителем ответчика ФИО4 возражения, согласно которых в апреле 2026 года администрация согласовала задание на проектированное в отношении зданий школы, суд находит несостоятельными, поскольку изложенные факты не свидетельствуют о проведении капитального ремонта в зданиях МБОУ «ФИО24». Более того, представитель ответчика не отрицал, что до апреля 2026 года со стороны администрации иных мер к устранению нарушений не принималось.

Уважительных причин, по которым устранить нарушения невозможно, ответчиком суду так же не представлено. Отсутствие финансирования и средств в бюджете администрации, не может являться уважительной причиной несоблюдения требований действующего законодательства в сфере соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных организациях.

В связи с чем, в данном случае, суд соглашается с доводом прокурора, о допущенном бездействии со стороны администрации <адрес>, поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что на протяжении продолжительного времени, со дня проведения проверки прокурором, указанные нарушения не устранены, а ответчиком доказательств того, что приняты меры к устранению нарушений законодательства, которые бы устранили допущенные нарушения, не представлено.

Из изученных доказательств, которые представлены истцом, следует, что администрация <адрес>, не принимает необходимые меры для устранения нарушений действующего законодательства, путем совершения необходимых действий на протяжении всего периода с момента выявления нарушений, что позволяет суду прийти к выводу о незаконном бездействии со стороны администрации <адрес>.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд заявленные прокурором требования признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Нарушение сроков обращения с иском в суд, не установлено.

Обоснованных возражений на исковые требования прокурора ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Проанализировав положения вышеприведенных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, суд, с учетом соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия получения образования, находит возможным установить срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Доводы ответчика о необходимости установления большего срока для исполнения решения, суд признает несостоятельными, кроме того, при невозможности исполнить решение суда по объективным причинам в установленные сроки, ответчик не лишен возможности реализовать своё право на общение в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пп.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик администрация МО «<адрес>» освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Прокурора № удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> (№) выразившееся в непринятие мер к содержанию зданий и проведению капитального ремонта зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО25», расположенных по адресу: <адрес> (с кадастровым номером ФИО26 и <адрес>, ФИО27

Обязать администрацию <адрес> (№) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «№», расположенного по адресу: <адрес> (с кадастровым номером №), выполнив следующие виды работ: ремонт кладки и устройства ранд-балок местами; ремонт горизонтальной изоляции; ремонт поврежденных мест стен, карнизов и перемычек; расчистка поверхности, заделка и расшивка трещин; усиление плит; замена отбитых мест и выбоин, ремонт лестничного поручня; усиление железно бетонных лестничных площадок; смена с добавлением плит местами; заделка выбоин на площади до 25%; смена отдельных мест пола; малый ремонт дверных полотен и коробок со сменой до 50% приборов; промывка поверхности и окраска за один раз; промывка и окраска за один раз; ремонт штукатурки местами до 1 м2 на площадь до 5%; смена арматуры и перегруппировка радиаторов, частичная смена трубопровода; смена арматуры, полотенцосушителей и деревянных сидений, смена водоканализационного трубопровода местами; смена участков электропроводов.

Обязать администрацию <адрес> (№) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «№», расположенного по адресу: <адрес>, стр. 5 (с кадастровым номером № выполнив следующие виды работ: ремонт кладки и устройства ранд-балок местами; ремонт горизонтальной гидроизоляции; ремонт поврежденных мест стен, карнизов и перемычек; смена нижней обвязки и частей щитов местами; укрепления связки между щитам; расчистка поверхности, смена укрепления отдельных кирпичей; вскрытие части перекрытия, усиления концов балок и устройств перекрытия; смена мауэрлата и усиление частей концов стропольных ног, выправка конструкций, крепление врубок; смена настенных желобов и разжелобок, а также рядового покрытия, местами ремонт ограждающей решетки; смена истертых полотен, смена местами пола; мелкий ремонт переплетения, укрепление соединений накладками; мелкий ремонт дверных полотен и коробок со сменой до 50% приборов; промывка поверхности и окраска за один раз; промывка и окраска за один раз; ремонт штукатурки с подготовкой поверхности местами до 10 м2 на площади до 25%; смена арматуры и перегруппировка радиаторов, частичная смена трубопровода; смена арматуры, полотенцесушителей и деревянных сидений, смена водоканализационного трубопровода местами; смена участков проводов.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Алтайский краевой суд, через Смоленский районный суд Алтайского края в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена 27.04.2025.

Судья