Постановление № 2-134/2025 5-134/2025 5-3/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 2-134/2025

Дело №5-3/2026 (2-134/2025)

УИД: 22RS0068-01-2025-011214-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2026 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ангузова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пиэспи Интернешнл», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ...., (далее по тексту – ООО «Пиэспи Интернешнл», общество),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, составленному заместителем начальника ОВМ ОП по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу майором полиции ФИО3, ООО «Пиэспи Интернешнл» ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного законом порядка, а именно уведомление, представленное путем почтового отправления на двух листах – не прошито, не пронумеровано и не имеет заверительной записи на последнем листе уведомления, чем нарушены положения пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ООО «Пиэспи Интернешнл» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Последовательность действий при представлении организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации в Центр по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориальный орган МВД России на региональном уровне, в том числе порядок его заполнения, приема и сроки представления определен Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)») (далее - Порядок).

Организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом ЦВМ МВД России либо территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации (пункт 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 8 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «Пиэспи Интернешнл», юридический адрес: .... (на момент выявления административного правонарушения), в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, в лице генерального директора ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключило трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомление о заключении данного трудового договора направлено почтовым отправлением в УВМ ГУ МВД России по .... ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом трехдневный срок с даты заключения трудового договора. Однако, данное уведомление было подано с нарушением порядка уведомления УВМ ГУ МВД России по .... об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно уведомление, предоставленное путем почтового отправления на двух листах – не прошито, не пронумеровано и не имеет заверительной записи на последнем листе уведомления.

Таким образом, ООО «Пиэспи Интернешнл» при осуществлении своей деятельности нарушило порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по .... о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1.

Факт совершения ООО «Пиэспи Интернешнл» правонарушения и вина общества подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№; рапортами сотрудников полиции; письменным объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копиями типового устава №, на основании которого действует общество с ограниченной ответственностью; приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме ФИО2 на должность генерального директора; должностной инструкции генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №; трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иными материалами дела.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. В этой связи оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Пиэспи Интернешнл» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания ООО «Пиэспи Интернешнл», судья исходит из следующего.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в отношении юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам, совершенное ООО «Пиэспи Интернешнл» административное правонарушение выявлено заместителем начальника ОВМ ОП по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу майором полиции ФИО3 при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Данные о том, что ООО «Пиэспи Интернешнл» является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

При этом из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного обществом противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа за совершение указанного выше административного правонарушения, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит замене на предупреждение, при этом в данном случае указанное наказание будет способствовать достижению целей административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Пиэспи Интернешнл», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.В. Ангузова

Копия верна:

Судья Е.В. Ангузова