Постановление № 5-85/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 5-85/2025

Дело: №5-85/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 года г. Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Елагина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя Аминова Дилшоджона, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, гражданина РФ, женатого, имеющего трех малолетних детей, паспорт <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

04 марта 2025 года в 00 часов 18 минут по результатам проверочного мероприятия было установлено, что индивидуальный предприниматель Аминов Дилшоджон по адресу: АДРЕС торговый павильон «<данные изъяты> привлек к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина АДРЕС ФИО5, ДАТА года рождения, не заключив трудовой договор, в установленный 3-х дневный срок не уведомил УВМ УМВД России по АДРЕС, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 с нарушением согласился и пояснил, что хотел помочь знакомым заработать и не знал, что необходимо сообщать о заключении трудового договора в трехдневный срок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП ОМВД России по г. Котовску ФИО3 в судебном заседании считает протокол об административном правонарушении составленным в соответствии с законодательством.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что ФИО4 привлек к трудовой деятельности ФИО5, гражданина АДРЕС, не заключив трудовой договор и не уведомив в трехдневный срок УВМ УМВД России по АДРЕС в нарушение требований п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Не была заполнена форма, утвержденная Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

Не соблюден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), установленный приложением №_________ к указанному приказу МВД.

Вина ФИО4 и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №_________ от ДАТА, согласно которому привлекаемое к административной ответственности лицо выразил согласие с вмененным ему административным правонарушением (л.д. 3);

-Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 31.03.2025г., в котором отражены обстоятельства, установленные в ходе проверки с участием ФИО4

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по АДРЕС от ДАТА, согласно которого указано, что им был выявлен гражданин ФИО5, который является гражданином АДРЕС, который осуществлял трудовую деятельность в павильоне <данные изъяты> (л.д.7-8);

- копией паспорта гражданина Республики АДРЕС ФИО5, (л.д. 10-11);

- объяснениями ФИО5 от 04.03.2025г. (л.д.9,15);

-уведомлением о прибытии иностранного гражданина (л.д.12-13);

-объяснением ФИО4, согласно которым он нарушение не оспаривает (л.д. 16);

-копией паспорта ФИО4 (л.д. 17)

-сведениями о государственной регистрации ФИО4 в реестре индивидуальных предпринимателей. (л.д. 18-19);

- договором на размещение нестационарного торгового объекта №_________ от ДАТА между ИП ФИО4 и администрацией АДРЕС. (л.д.20-22);

- иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах судья нашел вину ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ –неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 2 статьи 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из представленных материалов следует, что ФИО5 иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность с февраля 2025 года с ведома работодателя ФИО4, о чем он не уведомил в нарушение п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

У ИП ФИО4 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие трех малолетних детей.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО4 в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание им своей вины, раскаяние, а также наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей. (ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО4 обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Вместе с тем, согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оснований позволяющих признать совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО4 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В рассматриваемом случае, несмотря на то, что не установлено возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО4 публично – правовых обязательств, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской или иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Аминова Дилшоджона, ДАТА года рождения (паспорт <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Разъяснить ФИО4, что срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.

Судья: О.А. Елагина.