Постановление № 5-1427/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-764/2021

Дело № 5-1427/2021

УИД 53RS0022-01-2021-002988-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Великий Новгород 28 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 июля 2021 года

Мотивированное постановление изготовлено 28 июля 2021 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), с участием защитника ООО «Лаборатория» Глущенко В.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Яковлева, д. 13, пом. 9, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 02 марта 2012 года,

у с т а н о в и л:

19 марта 2021 года начальником отделения УНК УМВД России по Новгородской области ФИО1 в отношении ООО «Лабораториия», составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд.

Законный представитель ООО «Лаборатория» надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник ООО «Лаборатория» в судебном заседании признал вину Общества в совершении административного правонарушения. Просил при назначении наказания применить ст. 4.1.1 КОАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение, поскольку Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства. В случае, если суд не сочтет возможным применить данную норму, просил назначить административное наказание виде приостановления деятельности на срок 5 суток.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника ООО «Лаборатория», судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 4 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лаборатория», находясь по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в УНК УМВД России по Новгородской области годовой отчет о количестве каждого используемого прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV прекурсоров по форме согласно приложению №.

Должностным лицом было выявлено нарушение требований пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ, Правил предоставления отчетов: отчет об использовании прекурсора метилметакрилат в УНК УМВД России по Новгородской области был представлен ДД.ММ.ГГГГ.

Вина юридического лица ООО «Лаборатория» подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом и другими материалами дела.

Действия ООО «Лаборатория» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ правильно.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо имело возможность соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством по ведению деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Сведения о принятии Обществом мер по соблюдению данных правил в материалах дела отсутствуют.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, так оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При назначении наказания судья учитывает положения ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также совершение правонарушения впервые, устранение нарушения, признание вины и назначает наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде конфискации, так как при производстве дела об административном правонарушении у юридического лица никакие наркотические средства и психотропные вещества не изымались.

Судьей не установлено оснований для замены административного штрафа предупреждением.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных части 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, по обстоятельствам указанным выше.

Вопреки доводам защитника в судебном заседании оснований для назначения ООО «Лаборатория» административного приостановления деятельности на срок 5 суток суд не усматривает, признавая данный размер наказания не соответствующим характеру и степени общественной опасности допущенного нарушения.

В соответствии с ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела судья приходит к выводу о применении данных норм, ввиду непродолжительного периода нарушения срока, учитывая финансовое состояние юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, и назначает наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области)

ИНН <***>, КПП 532101001, ОКТМО 49701000, КПП 532101001, номер счета 03100643000000015000, отделение Новгород/УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 014959900, кор/сч 40102810145370000042, КБК 18811601061019000140, УИН 18880453210001947057.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Калмыкова