Решение № 12-1146/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-1146/2019

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 24 декабря 2019 года

Судья Автозаводского района г. Тольятти Самарской области ФИО4,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО УК «ОЖК» - ФИО1 ФИО21., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

инспектора отдела надзорной деятельности г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО2 ФИО24.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО УК «ОЖК» - генерального директора Перельштейна ФИО18 на постановление № № от 17.10.2019 года заместителя начальника отделения ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 о назначении административного наказания юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ОЖК», расположенному по адресу (юридический: <адрес>, фактический: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №№ от 17.10.2019 года заместителя начальника отделения ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ОЖК» (далее - ООО УК «ОЖК») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150.000 рублей.

Согласно постановлению № № от 17.10.2019 года, 30 августа 2019 года в 15 часов 45 минут, в ходе проведения проверки сообщения о нарушении требований пожарной безопасности, содержащемся в обращении жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, <адрес>, поступившем из Государственной жилищной инспекции Самарской области (ЖРП от 22.08.2019 года № 1129), было установлено, что юридическое лицо ООО УК «ОЖК» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

1) в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» в жилом многоквартирном доме руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО УК «ОЖК» Перельштейн ФИО18 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление №№ от 17.10.2019 года, мотивируя тем, что о проводимой выездной внеплановой проверке ООО УК «ОЖК» уведомлено не было. Установить, проводилась ли выездная проверка в многоквартирном доме, не представляется возможным. По данным выездной внеплановой проверки был составлен протокол № № от 03.10.2019 года. В пояснениях представитель ООО УК «ОЖК» - ФИО1 ФИО21. указала, что в связи с внесением изменений в реестр лицензий ООО УК «ОЖК», 30.08.2019 года проходила передача многоквартирного дома иной управляющей организации, был составлен акт, согласно которого пожарные рукава, краны, огнетушители находились в наличии. Несмотря на предоставленный акт, подписанный сторонами, протокол был составлен и направлен на рассмотрение. Однако, лицо, вынесшее постановление, не дало никакой оценки данному документу, подтверждающему наличие пожарного оборудования. В постановлении указано, что проведенной административным органом проверкой установлено и материалами дела подтвержден факт нарушения ООО УК «ОЖК» требований пожарной безопасности, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако, не указано, какими именно доказательствами данный факт подтверждается.

В судебном заседании защитник ООО УК «ОЖК» ФИО1 ФИО21., доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Просила отменить постановление № № от 17.10.2019 года. Пояснила, что о проводимой проверке ООО УК «ОЖК» не извещалось. 30.08.2019 года в 08 часов 00 минут они передавали новой управляющей компании многоквартирные дома, был оформлен акт, все находилось на месте. Позже узнали, что была проведена проверка. Считает, что постановление № № от 17.10.2019 года вынесено не законно.

В судебном заседании инспектор отдела надзорной деятельности г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - государственный инспектор г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО2 ФИО24. пояснила, что в июне 2019 года в отношении ООО УК «ОЖК» была проведена внеплановая проверка с целью проверки исполнения предписания № от 27.11.2018 года - пожарные рукава были на месте. Позже поступило обращение, что после проверки пожарные рукава сняли, в результате чего произошло возгорание. Данное обращение было зарегистрировано в журнале регистрации происшествий. В связи с чем в соответствии с Инструкцией о порядке приема регистрации и проверки сообщений о преступления и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, утвержденной приказом МЧС России от 02.05.2006 года № 270 они не обязаны были уведомлять ООО УК «ОЖК» о проверке и 30.08.2019 года в ходе проверки ООО УК «ОЖК» было установлено, что пожарные рукава отсутствуют. Акт от 30.08.2019 года о передаче дома другой управляющей организации был предоставлен в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский, также их просили обеспечить явку главного инженера ООО «Департамент ЖКУиС» ФИО26, однако, явка его не была обеспечена.

В судебном заседании свидетель ФИО26 пояснил, что действительно ООО УК «ОЖК» многоквартирный дом № № по ул. Свердлова, г. Тольятти, был передан ООО «Департамент ЖКУиС». Они его приняли с 01.09.2019 года. 30.08.2019 года в 08.00 часов он, мастер и руководитель ООО УК «ОЖК» Перельштейн осматривали дом №№ по ул.Свердлова. Смотрели наличие пожарных кранов, шлангов, светильников, также осматривали крышу дома и подвал. Пожарные рукава присутствовали.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав доводы жалобы и представленный материал, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 150.000 до 200.000 рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 29.07.17) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п.1 ч.2 ст.1).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6).

Правила противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (ред. от 24.12.2018 г.) «О противопожарном режиме», содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1).

В силу п. 57 Правил руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Как следует из материалов административного дела, 30 августа 2019 года в 15 часов 45 минут, в ходе проведения проверки сообщения о нарушении требований пожарной безопасности, содержащемся в обращении жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> №, поступившем из Государственной жилищной инспекции Самарской области (ЖРП от 22.08.2019 года № 1129), было установлено, что юридическое лицо ООО УК «ОЖК» нарушило требования пожарной безопасности.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, исследованными в ходе рассмотрения административного дела, а именно: жалобой собственников многоквартирного дома № № по ул. Свердлова, г. Тольятти от 20.06.2019 года; рапортом от 30.08.2019 года; протоколом № № от 03.10.2019 года об административном правонарушении; постановлением № № о назначении административного наказания от 17.10.2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством о постановке ООО УК «ОЖК» на учет в налоговом органе, фотоматериалами.

Не доверять предоставленным суду административным органом доказательствам, оснований не имеется. Собранные по данному делу доказательства виновности суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Вина ООО УК «ОЖК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, доказана полностью, действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Суд не принимает во внимание показания свидетеля ФИО26 о наличии по состоянию на 08 часов 00 минут 30.08.2019 года в многоквартирном доме № 13 по ул. Свердлова пожарных рукавов, поскольку должностным лицом пожарного надзора проверка проводилась позже, а именно 30.08.2019 года в 15 часов 45 минут, при этом наличие либо отсутствие на указанный промежуток времени пожарных рукавов свидетель подтвердить не может, кроме того показания свидетеля ФИО26 опровергаются собранными по делу доказательствами, изложенными выше.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, которое совершено в области требований пожарной безопасности в многоквартирном доме, имущественного и финансового положения ООО УК «ОЖК», отсутствием обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наказание юридическому лицу назначено в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Оснований для назначения обществу наказания в виде предупреждения, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд не усматривает.

Судья не усматривает оснований для отмены постановления № № от 17.10.2019 года о назначении ООО УК «ОЖК» административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку административное дело исследовано должностным лицом объективно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление №№ от 17.10.2019 года заместителя начальника отдела ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 о назначении юридическому лицу - ООО УК «ОЖК» административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО УК «ОЖК» Перельштейна ФИО18 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти.

Судья подпись ФИО4