Постановление № 5-45/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело № 5-45/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2019 года г.Гдов Псковской области

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Главы городского поселения «Гдов» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации городского поселения «Гдов», расположенного по адресу: 181600, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ГП «Гдов», являясь ответственным за содержание дорог Гдова, совершила правонарушение выразившееся в нарушении п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения «утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил..» ГОСТ Р 50597-2017 дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому но условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля дороги и улиц должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения. 09.07.2019 года в 10 часов 55 минут Администрация ГП «Гдов» допустило нарушение правил содержания дорог, выраженного в нарушении требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017: на всем протяжении улицы Карла Маркса от пересечения ул.Лазника до пересечения с ул.Поличенский переулок г.Гдова отсутствует горизонтальная разметка 1.1 предназначенная для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях, 1.7 применяемая для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения. На пересечении улиц Белоцерковец, Ленина, ФИО2, Ленинградская, Кингисеппская, Спортивная, ФИО3 с улицей Карла Маркса отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход». На пересечении ул.Печатникова с ул.Ленина у дома № 17, на пересечении ул.Печатникова с ул.ФИО2 у дома № 22 также отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход» и дорожный знак 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход».

Выявленные недостатки не обеспечивают безопасность дорожного движения и нарушают требования пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что недопустимо, за что статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель юридического лица - глава администрации ГП «Гдов» ФИО1 с протоколом согласилась, пояснив суду, что в этом году планируется полностью заменить дорожное покрытие по улице К.Маркса г.Гдова, и связи с чем придётся вновь наносить дорожную разметку и Администрация ГП «Гдов» вновь вынуждена нести материальные затраты.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Гдовскому району Псковской области ФИО8 надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении дела суду не предоставил.

Суд рассмотрел данное административное дело в отсутствии представителя ОГИБДД ОМВД России по Гдовскому району Псковской области ФИО9

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в движении, запрещающих или ограничивающих движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017, утверждённый Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 09 июля 2019 года в 10 часов 55 минут, при проведении надзора за условиями движения по улично-дорожной сети выявлено, что на участке автомобильной дороги (улицы) на всём протяжении улицы Карла Маркса от пересечения ул.Лазника до пересечения с ул.Поличенский переулок г.Гдова отсутствует горизонтальная разметка 1.1 предназначенная для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях, 1.7 применяемая для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения. На пересечении улиц Белоцерковец, Ленина, ФИО2, Ленинградская, Кингисеппская, Спортивная, ФИО3 с улицей Карла Маркса отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход». На пересечении ул.Печатникова с ул.Ленина у дома № 17, на пересечении ул.Печатникова с ул.ФИО2 у дома № 22 также отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход» и дорожный знак 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию».

По данному факту 10 июля 2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что факт совершения юридическим лицом администрацией ГП «Гдов» административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № совершённом юридическим лицом ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетентности,

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 09.07.2019 года с фототаблицей к нему, согласно которого выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в нарушении п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017: на участке автомобильной дороги (улицы) на всем протяжении улицы Карла Маркса от пересечения ул.Лазника до пересечения с ул.Поличенский переулок г.Гдова отсутствует горизонтальная разметка 1.1 предназначенная для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях, 1.7 применяемая для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения. На пересечении улиц Белоцерковец, Ленина, ФИО2, Ленинградская, Кингисеппская, Спортивная, ФИО3 с улицей Карла Маркса отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход». На пересечении ул.Печатникова с ул.Ленина у дома № 17, на пересечении ул.Печатникова с ул.ФИО2 у дома № 22 также отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход» и дорожный знак 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход».

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты.

Все предоставленные суду материалы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержат необходимые сведения и подписи, и у суда сомнения не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что администрация ГП «Гдов» нарушила требования ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённый и введён в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Требования п.6.3.1 названного ГОСТа определяют, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

У юридического лица - администрации ГП «Гдов» имелась возможность для реализации возложенных на неё обязанностей по своевременному выполнению требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, но должных мер по соблюдению установленных норм не принималось.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает вину юридического лица администрации ГП «Гдов» в совершении административного правонарушения доказанной.

С учётом изложенного, суд квалифицирует действия юридического лица администрации ГП «Гдов» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается общественно опасный характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаются признание вины, тяжелое материальное положение. Администрация ГП «Гдов» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.Санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание основные принципы назначения административного наказания, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, возможно назначить администрации ГП «Гдов» наказание в виде наложения административного штрафа снизив его размер до 100 000 рублей.

Учитывая объект данного административного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию Городского поселения «Гдов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить: УФК по Псковской области (ОМВД России по Гдовскому району), ИНН-<***>, КПП-600301001, номер счёта получателя платежа 40101810400001010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, код бюджетной классификации 188 1 16 30030 01 6000 140; БИК-045805001, ОКТМО: 58608101; УИН №

Разъяснить, что согласно ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ч.1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.4). Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25. (ч. 5).

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: А.А. Широков