Решение № 12-27/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 12-27/2025

УИД 68RS0013-01-2025-000467-42

Дело № 12-27/2025


РЕШЕНИЕ

г. Мичуринск 27 марта 2025 г.

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н., рассмотрев жалобу администрации г.Мичуринска на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьвском районах №12 Пр.-Мич от 27 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьвском районах №12 Пр.-Мич от 27 февраля 2025 г. администрация г.Мичуринска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация г.Мичуринска подала жалобу в суд, в которой просит постановление отменить.

Ссылается на то, что граждане, проживающие в домах, расположенных вблизи территории, на которой находится контейнерная площадка, а также иные лица, осознанно создали свалку, складируя рядом и за пределами мусорных контейнеров садовые отходы, которые не относятся к бытовым отходам.

При рассмотрении жалобы в суде защитник администрации г.Мичуринска Тамбовской области ФИО1 жалобу поддержала и просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней. Прокурор Барышников О.А. считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих при ее рассмотрении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу. Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены и введены в действие с 1 марта 2021 г. санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" В силу пункта 3 вышеприведенных санитарных правил и норм на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами 1 должны быть обустроены 2 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) 3 или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки 4 для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров 5) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ст.7 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Частью 1 статьи 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – Закон). На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Закона). Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч.1 ст.2 Закона). За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55). Из материалов дела видно, что прокуратурой г.Мичуринска при проведении проверки по вопросу размещения отходов и потребления 5 декабря 2024 г. было установлено, что на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> в районе дома №111 установлен один контейнер для сбора ТБО, контейнерная площадка не имеет твердого покрытия и ограждения. Прилегающая к контейнерной площадке территория завалена бытовыми отходами, кустарниковой растительностью, что является нарушением п.3, п.17 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий». Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения и.о. заместителя прокурора г.Мичуринска постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении администрации г.Мичуринска и привлечения ее к административной ответственности обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении. Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела не нахожу оснований не согласиться с выводами должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области о виновности администрации г.Мичуринска Тавмбовской области в совершении вмененного ей административного правонарушения.. В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При рассмотрении жалобы судом таких обстоятельств установлено не было. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Факт совершения администрацией г.Мичуринска административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: постановлением и.о. заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 декабря 2024 г.; актом прокурорской проверки от 5 декабря 2024 г., в котором зафиксированы вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства; выпиской из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Несогласие заявителя с данной должностным лицом оценкой установленным обстоятельствам и исследованным доказательствам, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и незаконности вынесенного постановления. Доводы заявителя о том, что у администрация г.Мичуринска в данном случае отсутствует обязанность по вывозу ТКО, являются несостоятельными. Так, согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) за полномочиями городских округов Тамбовской области в области обращения с отходами закреплены вопросы местного значения по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что администрацией г.Мичуринска Тамбовской области не приняты меры по организации и вывозу бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования территории муниципального образования, а также допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в отсутствии ограждения, твердого покрытия контейнерной площадки по адресу: <...> в районе дома №111, жалоба не подлежит удовлетворению. Таким образом, вина администрации г.Мичуринска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ полностью подтверждена. Наказание за совершение данного правонарушения назначено в пределах санкции статьи и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Каких-либо иных оснований для отмены постановления не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьвском районах №12 Пр.-Мич от 27 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении администрации г.Мичуринска Тамбовской области оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии в Тамбовский областной суд.

Судья- О.Н. Михкельсон