Постановление № 5-484/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-484/2018

материал №5-484/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 14 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Калинин Д.Д. (<...>),

при секретаре Веремеевой И.В.,

рассмотрев материал, поступивший из ОП №1 УМВД России по г.Смоленску об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

у с т а н о в и л:

28.05.2018 ст. УУП ОП № 1 УМВД России по г.Смоленску ФИО1 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в связи с тем, что 28.05.2018 года в период времени с 08 час. 30 мин. до 08 час. 40 мин. гр. ФИО2 организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования возле д. ? по ул. Октябрьской Революции г. Смоленска в нарушение ч. 5 ст. 5 ФЗ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно, провел публичное мероприятие без согласования с органом местного самоуправления, подав уведомление о проведении публичного мероприятия – пикета позднее установленного ч. 1 ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. нарушил установленный порядок организации и проведения публичного мероприятия, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

14 июня 2018 в 07:58 в суд по электронной почте поступило ходатайство от первого лица ФИО2 об отложении дела в связи с болезнью представителя ФИО3 (подписанное представителем ФИО3).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, суд считает, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку судебное заседание было назначено заблаговременно (согласно уведомлению ФИО2 получил сообщение 04.06.2018 г.), поэтому у ФИО2 имелось достаточно времени для подготовки к судебному заседанию, он также имел реальную возможность воспользоваться услугами любого защитника или представителя, либо изложить свою позицию по делу письменно.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Проверив письменные материалы дела, судья находит наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.2 КоАП РФ, в действиях ФИО2 и его вину в совершении указанного административного правонарушения установленными.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п.6 ст.2 указанного Федерального закона, пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Обязанности организатора публичного мероприятия установлены частью 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням (ч. 1 ст. 7).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт совершения правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от 28.05.2018 года, составленным ст. УУП ОП № 1 УМВД России по г. Смоленску ФИО1, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО2 разъяснены, с протоколом об административном правонарушении он ознакомлен, выразил свое с ним несогласие, о чем собственноручно написал, копию его получил, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит;

-письменными объяснениями ФИО5 от 28.05.2018 г., из которых следует, что 25.05.2018 года в УМВД России по г. Смоленску из Администрации г. Смоленска поступила информация о том, что жильцам домов №9 и №13 по ул. Ново-Рославльская и д. №7 по ул. Памфилова было отказано в проведении пикетирования, так как уведомление, поданное их руководителем, поступило в Администрацию не в установленный срок. При этом также имелась информация о том, что данный пикет может быть проведен несанкционированно в 8 ч. 30 мин. 28.05.2018. В связи с этим он находился в вышеуказанное время возле Администрации г. Смоленска. С 8ч. 30м. до 8ч. 40м. на площадке, на территории напротив Администрации г. Смоленска, находились граждане, которые выставили на всеобщее обозрение плакаты «Долой власть чиновников», «Народ единственный источник власти», «Мы против кошмара точечной застройки». Он подошел к данным гражданам, представился, предъявил служебное удостоверение, после чего установил активистов данного несанкционированного мероприятия. Ими оказались ФИО3 и ФИО2, которым он неоднократно разъяснял, что их пикетирование незаконно, и они нарушают административное законодательство, но ФИО3 и ФИО2 отказались добровольно прекратить пикетирование.

-объяснениями ст. УУП ОП № 1 УМВД России по г. Смоленску ФИО1 в судебном заседании о том, что 28.05.2018 с 08 ч.30 м. до 08 ч.40 м. он был очевидцем того, как у <...> граждане осуществляли пикетирование «Против точечной застройки у <...>», каких-либо разрешений на проведение указанной акции не имели. Организатором пикетирования являлся ФИО2, которому неоднократно было разъяснено, что их акция не согласована с Администрацией г. Смоленска, на что последний пояснял, что отказывается добровольно прекратить пикетирование. После чего данные граждане были доставлены в ОП №1.

-протоколом о доставлении ФИО2 в ОП № 1 УМВД России по г. Смоленску от 28.05.2018 года.

-рапортом по поступившему телефонному сообщению от 28.05.2018 года.

-письмом Главы г. Смоленска ФИО4 в адрес ФИО2 от 25.05.2018 года № 35-460, о том, что публичное мероприятие проведено быть не может, поскольку уведомление о его проведении не было подано в установленный законом срок.

-уведомлением ФИО2 и ФИО3 в адрес Главы г. Смоленска ФИО4 о проведении пикета 28.05.2018 года с 8.30 до 9.30 по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, площадка напротив Администрации <...>. Революции, д. ?.

-видеозаписью от 28.05.2018 года, содержащей информацию о проведении в г. Смоленске несанкционированного массового публичного мероприятия в форме пикетирования. На видеозаписи отчетливо видно и слышно, как сотрудник полиции неоднократно предупреждает граждан, стоящих с плакатами, что их мероприятие не согласовано с Администрацией города Смоленска. Один из граждан держит в руках плакат, на груди последнего имеется табличка «организатор ФИО2».

-фотоснимками пикетирования.

Указанные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи, с чем суд, оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ приходит к выводу, о том, что вина ФИО2 установлена и действия ФИО2 должны быть квалифицированы по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ - как нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации и проведения пикетирования.

Из имеющегося в материалах дела письма Администрации г. Смоленска следует, что указанное публичное мероприятие не было согласовано. Кроме того, как следует из письменных объяснений ФИО5, объяснений ФИО1 в судебном заседании, видеозаписи, участникам пикетирования, в том числе организатору ФИО2, неоднократно разъяснялось, что данное публичное мероприятие незаконно, и они нарушают административное законодательство, на что последний отказался добровольно прекратить пикетирование. Не доверять данным сведениям нет никаких оснований. У сотрудников полиции ФИО5 и ФИО1 не установлено причин для оговора ФИО2 При даче письменных объяснений ФИО5, а также ФИО1 в судебном заседании предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд находит, что установленный порядок организации и проведения публичного мероприятия был нарушен.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая данные о личности ФИО2, судья отмечает, что он ранее к административной ответственности не привлекался, не работает, женат, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, поскольку такое наказание позволит обеспечить реализацию задач административной ответственности, цель наказания, связанную с предупреждением совершения им новых правонарушений, и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Руководствуясь статьей 29.10, 30.1–30.3 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Сумму штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей перечислить на р/с №<***> (отделение Смоленск г.Смоленск), БИК 046614001, ИНН <***>, КПП 673101001 УФК по Смоленской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Смоленску) л/сч <***>, КБК 18811690040046000140 ОКТМО 66701000001, ОКПО 00013474, УИН 18880367180010023448.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечён к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Ленинский районный суд г.Смоленска по адресу: <...>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Д. Калинин

Копия верна судья Д.Д. Калинин

секретарь И.В. Веремеева