Решение № 2-111/2019 2-111/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-111/2019

Дело № 2-111/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково 29 мая 2019 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.

при секретаре Уфимцевой Г.М.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика администрации Ярковского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-111/2019 по иску ФИО1 к администрации Ярковского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ярковского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма из муниципального жилищного фонда Ярковского муниципального района Тюменской области по норме предоставления.

В обоснование иска указала, что семья истца вселена, проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с согласия бывшего собственника <адрес>. Спорное жилое помещение было предоставлено по месту <данные изъяты> З. на <адрес>, ордер не выдавался, договор социального найма не заключался. На основании выписки из похозяйственной книги ей принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок, имеющий адресное описание: <адрес>. Собственником спорного жилого помещения является Ярковский муниципальный район. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с требованием о предоставлении в пользование спорного жилого помещения, в чём ей было отказано. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № жилой дом признан непригодным для проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Также пояснила суду, что состоит в программе «<данные изъяты>». Вчера она подала документы для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. В администрацию района с заявлением о предоставлении временного жилого помещения не обращалась.

Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований и просила вынести решение на усмотрение суда. Пояснила суду, что жилое помещение, в котором проживает истец, в ДД.ММ.ГГГГ. признано аварийным. В администрацию района с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истец не обращалась.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. и проживает по месту жительства по адресу: <адрес> (№).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. супруг истца ФИО1 работал на <данные изъяты>

З. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свиетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, числится в реестре объектов муниципальной собственности Ярковского муниципального района (№).

Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о земельном участке с адресным описанием - <адрес>. ЕГРН содержит сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: № с адресным описанием - <адрес>; №, с адресным описанием - <адрес>. ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №. ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № (№).

Истец ФИО1 собственником жилых помещений, расположенных в населённых пунктах <адрес>, не является, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (№

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчинёнными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьёй 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех учреждениях, организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учётом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживание в ней и исполнение обязанностей нанимателя жилого помещения не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждения, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселения в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

С учётом всех установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец проживает в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, на законных основаниях, использует жилое помещение по назначению, то есть пользуется указанным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.

Межведомственной комиссией (заключение от ДД.ММ.ГГГГ. №), назначенной распоряжением главы администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. №, принято решение о признании жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (№).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не состоит в администрации Ярковского муниципального района на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (№).

Как следует из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании, документы для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении она подала ДД.ММ.ГГГГг.

Судом установлено, что истец ФИО1 на момент подачи иска и судебного разбирательства малоимущей в установленном законом порядке не признана, какое-либо постановление уполномоченного должностного лица о признании ФИО1 малоимущей и постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отсутствует.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения на администрацию Ярковского муниципального района обязанности по предоставлению истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда Ярковского муниципального района Тюменской области по норме предоставления.

Руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Ярковского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2019 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>