Решение № 12-72/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-72/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2017 года г.Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу Директора Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 31.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 70 судебного района города Октябрьска Самарской области от 31 августа 2017 года МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе директор МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется в рамках бюджета г.о. Октябрьск Самарской области, установленного на определенный финансовый год. Свою деятельность, в том числе и финансового характера, бюджетное учреждение осуществляет в строгом соответствии с утвержденным и зарегистрированным уставом. В соответствии с уставом МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденных органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, средств на выполнение муниципального задания. Данное юридическое лицо имеет возможность осуществлять какие-либо работы по текущему или капитальному ремонту лишь в рамках выделенных бюджетных средств.

Директор МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме. Просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

<данные изъяты> ОНД и и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области - Государственный инспектор г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании с жалобой Директора МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области ФИО1 не согласился в полном объеме и показал, что юридическое лицо МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области не устранило в установленный срок до 01.06.2017 года указанные в предписаниях нарушения требования пожарной безопасности, что является обязательным для юридических лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 09.08.2017 года в ходе проведения государственным инспектором г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО4 внеплановой выездной проверки МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области установлено невыполнение в срок до 01 июня 2017 года пунктов предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 06 июля 2016 года № и №, а именно:

в здании по адресу: г.о. Октябрьск, <адрес> (пункты №№, 2, 3, 4 предписания № от 06.07.2016 года)

- для покрытия пола в лестничных клетках допускается применение горючего материала с неустановленными пожарнотехническими характеристиками (марши лестниц окрашены масляной краской);

- двери пожароопасных помещений (электрощитовая, складское помещение) не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0,6ч и с приспособлением для самозакрывания;

- в помещении венткамеры не установлена противопожарная дверь 2-го типа;

- в местах пересечения воздуховодами противопожарных преград отсутствуют автоматические устройства (противопожарные клапаны), препятствующие распространению продуктов горения по вентиляционным каналам;

в здании по адресу: г.о. Октябрьск, <адрес> (пункт № предписания № от 06.07.2016 года)

- дверь в электрощитовую не выполнена с пределом огнестойкости не менее 0,6ч и с приспособлением для самозакрывания.

В результате чего, 09.08.2017 года государственным инспектором г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО4 в отношении МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 августа 2017 года; распоряжением (приказом) о проведении проверки от 10 июля 2017 года №; актом проверки от 09 августа 2017 года №; предписаниями по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 06 июля 2016 года № и №, которые были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях юридического лица МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии вины МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области во вмененном ему административном правонарушении в связи с возможностью осуществлять какие-либо работы по текущему или капитальному ремонту лишь в рамках выделенных бюджетных средств, так как является муниципальным бюджетным учреждением, ввиду чего невозможно исполнить пункты предписаний, является необоснованным.

Из материалов дела усматривается, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось. Недостаточность финансирования не является основанием для освобождения от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и определено в минимальном размере.

Обжалуемое постановление мирового судьи обоснованно, мотивированно и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену вынесенного по делу судебного акта, не имеется.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясьст.30.6-30.8 КоАП РФ судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 31.08.2017г. в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Директора МБУ «Централизованная библиотечная система» г.о. Октябрьск Самарской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию не подлежит.

Судья: Т.А. Голова