Решение № 12-519/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 12-519/2024

УИД 11MS0004-01-2023-017644-10 Дело № 12-519/2024


Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2024 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу председателя Комитета жилищной политики АМО ГО «Сыктывкар» ФИО1 ... на постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** №..., вынесенного по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** №... председатель Комитета жилищной политики АМО ГО «Сыктывкар» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая фактические обстоятельства совершенного правонарушения, просила производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием, указывая, что умысла на совершение вмененного правонарушения не имелось, произошла техническая ошибка при подготовке документов, которая в последующем была устранена.

ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы на ее удовлетворении настаивала, по изложенным в ней доводам.

Представитель административного органа ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, так как оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, штраф назначен в пределах санкции статьи, в установленные законом сроки.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу подпунктов «д», «л» пункта 1 статьи 5 данного Закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ).

В силу пп. 1.2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с утвержденным Приказом ФНС от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ формой заявления № Р1301, заявитель подтверждает, что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны и заявителю известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, ставит подпись (в случае направления документов в регистрирующий орган в форме электронных документов подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя).

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Как следует из материалов дела, ** ** ** в адрес регистрирующего органа поступило заявление о внесении изменений в сведения в отношении Комитета жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от ** ** ** № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, предъявляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Заявление предоставлено в регистрирующий орган по электронным каналам связи, заявителем является ФИО1

Налоговым органом установлено, что в заявлении указаны недостоверные сведения о физическом лице ФИО1, а именно указаны паспортные данные, которые не соответствуют сведениям о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов.

Так, на странице заявления 002 неверно указаны серия и номер паспорта ФИО1, а также дата его выдачи.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом УФНС России по Республике Коми в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и представленных материалов руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми вынесено оспариваемое постановление, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ** ** **, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом проверки паспортных данных; копией заявления о государственной регистрации изменений.

Указанные доказательства сомнений в своей объективности у суда не вызывают. Данные доказательства суд расценивает как достоверные, полные, допустимые, полностью устанавливающие виновность привлекаемого лица в совершении правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При установленных обстоятельствах оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у должностного лица не имелось, поскольку правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля.

Вместе с тем, по мнению суда, при установленных в рамках рассмотрения дела конкретных обстоятельствах должностным лицом административного органа неверно оценена невозможность применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Совокупность установленных по делу обстоятельств с учетом названных выводов свидетельствует о том, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, последнее не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что указывает на отсутствие необходимости применения меры ответственности за административное правонарушение в виде административного штрафа и возможность освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Факта умышленного предоставления недостоверной информации не установлено. Данных о том, что ФИО1 ранее привлекалась за однородные административные правонарушения не представлено, в ходе рассмотрения жалобы устранение допущенного нарушения сторонами не отрицался.

Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности, суд считает, что при формальном наличии в действиях ФИО1 признаков состава правонарушения, оно не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем суд полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** №... о привлечении председателя Комитета жилищной политики АМО ГО «Сыктывкар» ФИО1 ... к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Комитета жилищной политики АМО ГО «Сыктывкар» ФИО1 ... прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить ФИО1 ... устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья Т.А. Койкова