Решение № 12-104/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-104/2020

Мировой судья Воронина М.П. Дело № 12-104/20

УИД 25 МS0051-01-2019-002618-97


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Порт Ливадия» на постановление мирового судьи судебного участка № 51 судебного района г. Находки от 24.12.2019 года № 5-1108/2019-51 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Порт Ливадия»,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 судебного района г. Находки от 24.12.2019 № 5-1108/2019-51 ООО «Порт Ливадия» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

С данным постановлением ООО «Порт Ливадия» не согласилось, обратилось в суд с жалобой, в которой указано на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В суде защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Порт Ливадия» ФИО2 доводы жалобы поддержал, указав на то, что мировым судьёй не дана оценка тому обстоятельству, что у Общества не имелось возможности исполнить предписание (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Просил постановление мирового судьи в отношении ООО «Порт Ливадия» отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа - ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке ФИО3 полагала, что доводы жалобы не содержат правовых аргументов и оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены постановления мирового судьи и направлены на переоценку доказательств, которым мировым судьёй уже была оценка.

Судья, выслушав защитника ООО «Порт Ливадия», изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что 03.06.2019 ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке по итогам внеплановой выездной проверки юридическому лицу – ООО «Порт Ливадия» было выдано предписание № 66 «Об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований» со сроком исполнения до 15.10.2019.

В ходе проведения на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 20.11.2019 № 2805 внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «Порт Ливадия» 29.11.2019 в 17 час. 00 мин. по адресу: <...>. 13 «а», было установлено невыполнение в срок пункта 2 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 03.06.2019 № 66, а именно:

- не организовано проведение производственного контроля с учетом выявленных нарушений, одним из замечаний которого являлось то, что «предприятием ООО «Порт Ливадия» не проводятся исследования на основное загрязняющее вещество: пыль каменного угля», - не проводятся исследования на основное загрязняющее вещество: пыль каменного угля, чем нарушены ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий»; п.п. 2.3, 3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-02 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

По итогам данной внеплановой выездной проверки 29.11.2019 был составлен акт проверки № 337 и ООО «Порт Ливадия» было выдано предписание № 165 со сроком исполнения до 15.03.2020.

По данному факту ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке 06.12.2019 в отношении ООО «Порт Ливадия» был составлен протокол № 84 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 51 судебного района г. Находки от 24.12.2019 № 5-1108/2019-51 юридическое лицо – ООО «Порт Ливадия» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые были проверены мировым судьей на предмет их достоверности, допустимости и достаточности и, которым мировым судьей при рассмотрении дела была дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке от 03.06.2019 N 66 ООО «Порт Ливадия» в установленный законом порядке не оспорено, его законность и исполнимость, в данном случае, сомнений не вызывает.

Поскольку ООО «Порт Ливадия» не устранило допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом в предписании, и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание в установленном порядке незаконным не признано и не отменено, действия (бездействие) ООО «Порт Ливадия» обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу – ООО «Порт Ливадия» назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, минимальное, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы Общества по поводу неисполнимости п. 2 предписания рассматривались мировым судьей и данным доводам была дана надлежащая оценка.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом из материалов дела следует, что ООО «Порт Ливадия» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. ООО «Порт Ливадия» в известность контролирующий орган о причинах невозможности выполнения пункта 2 предписания не ставило, с ходатайством об продлении срока исполнения предписания не обращалось и названное предписание не обжаловало.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Порт Ливадия» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований законодательства в целях исполнения в срок предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке от 03.06.2019 N 66, а потому Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется и поводы к отмене вышеуказанного постановления мирового судьи отсутствуют, так как существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При указанных обстоятельствах, жалоба ООО «Порт Ливадия» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 51 судебного района г. Находки от 24.12.2019 года № 5-1108/2019-51 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Порт Ливадия» оставить без изменения, а жалобу ООО «Порт Ливадия» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Елистратова О.Б.