Решение № 2-2096/2017 2-2096/2017 ~ М-2337/2017 М-2337/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-2096/2017

Дело № 2-2096/2017


Решение

Именем Российской Федерации

город Ейск 30 октября 2017 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Попова М.В.,

при секретаре Першиной А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика, Администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района о понуждении утвердить схему на кадастровом плане территории, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ейского городского поселения Ейского района и в своих требованиях просил:

- считать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с основным видом разрешенного использования - «объекты инженерно- технического обеспечения, находящегося на землях населенных пунктов» в кадастровом квартале №, образованным, согласно схемы от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленной кадастровым инженером ФИО3, реестровый номер в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 8966.

В ходе судебного разбирательства истец настаивал на заявленных исковых требованиях и просил удовлетворить их в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейская проектная контора» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

На основании требований ст. 167 ГПК РФ слушание по делу было проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установив фактические обстоятельства дела и выслушав участников процесса, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 и 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец является собственником объекта недвижимого имущества - котельной, общей площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером № расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> Площадь данного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером: №. Вид разрешенного использования земельного участка – «объекты инженерно-технического обеспечения, находящегося на землях населенных пунктов». Правообладателем данного земельного участка является муниципальное образование Ейского городского поселения Еского района Краснодарского края.

Истец с целью приобретения право пользования и распоряжения земельным участком, находящимся под котельной, обратился в марте 2016 года в специализированное учреждение МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейская проектная контора» для получения заключения о соответствии размера земельного участка (кадастровый №) необходимого для эксплуатации, принадлежащей ему на праве собственности котельной. Получив заключение о необходимости увеличения площади земельного участка до размера площади достаточной для дальнейшей эксплуатации котельной, истец обратился с заявлением на имя главы Ейского городского поселения Ейского района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для приобретения права аренды на земельный участок под своей котельной с большей площадью. На основании Постановления главы Администрации Ейского городского поселения Ейского района № 641 от 16.06.2016 года была утверждена схема расположения земельного участка находящегося под котельной принадлежащей истцу на кадастровом плане площадью <данные изъяты> кв.м. Однако, 08.12.2016 года на основании Постановления Главы администрации Ейского городского поселения Ейского района № 1219 ранее вынесенное Постановление № 641 от 16.06.2016 года было отменено, поскольку поступил протест Ейского межрайонного прокурора. Не обжалуя данное постановление главы, истец 03.02.2017 года вновь обратился с заявление об утверждении схемы расположения земельного участка под его котельной, но уже с меньшей площадью земельного участка в размере 1634 кв.м., принимая во внимание протест прокурора. Тем не менее, на основании полученного ответа (№ 01-12/2017-10-13 от 20.02.2017 г.) Глава администрации Ейского городского поселения Ейского района, действуя в интересах муниципального образования, отказал истцу в удовлетворении заявления в форме письменного ответа. Отказ мотивировал тем, что на образуемом земельном участке расположены инженерные сети: теплотрасса, водопровод, канализация, линии электропередач на опорах и подземная, а так же газопровод. Так же основанием для отказа послужило то, что истец не указал в своем заявлении вид разрешенного использования земельного участка, цели и способ образования земельного участка, а представленная для утверждения схема расположения земельного участка, разработана с нарушением требований к подготовке схем утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ № 762 от 27.11.2014 года. Кроме того глава укал, что образование земельного участка по представленной истцом схеме площадью 1634 кв.м., невозможно, поскольку земельный участок, в случае утверждения схемы будет располагаться сразу в двух территориальных зонах «ОД 1» и «ПК 2», что противоречит требованиям ч. 7 ст. 11.9 ЗК РФ. Получив данный ответ, истец с целью устранения установленных нарушений в схеме расположения земельного участка, обратился к кадастровому инженеру ФИО3 для составления новой схемы расположения земельного участка. Кадастровый инженер ФИО3, имеющий регистрацию в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность под номером 8966, изготовил 26.09.2017 года схему и выдал её истцу. Впоследствии с полученной схемой истец обратился в суд с иском с целью восстановления, как он считает, его нарушенных прав.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, которые предполагаются образовать и «или» изменить местоположение границ и площади земельного участка или земельных участков.

Таким, образом, схема расположения земельного участка является промежуточным документом, позволяющим гражданину сформировать земельный участок. Без утвержденной органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка, истец лишен возможности заключить договор аренды на земельный участок под вышеуказанным объектом недвижимого имущества - котельная.

В качестве доказательства, подтверждающего исковые требования, суду было предоставлено заключение о соответствии размера земельного участка под зданием – котельной, принадлежащей истцу (л.д. 18-28). Из заключения следует, что существующий спорный земельный участок, отведенный истцу под эксплуатацию здания котельной площадью 406 кв.м., необходимо увеличить путем изменения конфигурации земельного участка с оптимизацией технологических процессов предприятия, необходимого для дальнейшей эксплуатации производственного здания.

Давая оценку данному заключению, суд исходит из того, что заключение сделано специализированным учреждением МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейская проектная контора», имеющим соответствующее свидетельство (№ 001280) на проведение работ по подготовке такого рода заключений. Заключение выполнено на основании законодательства РФ, требований технических регламентов, строительных норм и правил и подтверждает основания для изменения площади спорного земельного участка.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. При этом, основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного являются следующим обстоятельства:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ;

- земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

- указанный в заявлении о предоставлении земельный участок уже предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

С целью установления точного расположения спорного земельного участка, истцом представлена схема от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленная кадастровым инженером ФИО3

Исследовав представленную схему судом достоверно установлено, что схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена кадастровым инженером (л.д. 29) с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на территории муниципального образования, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений и объектов незавершенного и завершенного строительства.

Кроме того, с целью достоверного установления обстоятельств, существенно влияющих на результат рассмотрения дела, судом был допрошен кадастровый инженер ФИО3 В ходе допроса специалист подтвердил суду, что составленная им схема предусматривает увеличение площади земельного участка, что позволит истцу в полной мере использовать, находящийся под его котельной земельный участок по назначению. Специалист подтвердил, что действительно изначально вышеуказанный земельный участок попадал в две территориальные зоны, но после внесенных изменений в схему от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок сформирован в одной зоне и таким образом устранены нарушения в схеме. Границы данного земельного участка не пересекают границы других земельных участков. В настоящее время, наложение земельных участков друг на друга отсутствует. Под «ИЖС» смежных земельных участков нет. Наложений на дороги и на тротуары границ спорного земельного участка не имеется. На спорном земельном участке действительно находятся коммуникации, принадлежащие муниципальному образованию, однако для их использования существует возможность установления в дальнейшем сервитута. В настоящее время площадь земельного участка предназначенного для использования котельной составляет <данные изъяты> кв.м.

Давая оценку показаниям кадастрового инженера ФИО3, суд исходит из того, что инженер был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, явной заинтересованности в исходе дела в его показаниях не усматривается, при этом как эксперт в области земельно-правовых вопросов он имеет достаточно большой стаж работы и квалифицирован как специалист.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что формально у Главы администрации Ейского городского поселения Ейского района были основания для отказа истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом план, однако, изготовив схему земельного участка с увеличением его площади, кадастровый инженер ФИО3 выполнил требования законодательства РФ, технических регламентов и строительных норм и правил, устранив нарушения указанные Главой администрации в письменном отказе от 20.02.2017 года, что позволяет истцу воспользоваться его правом на получение земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения Ейского района – удовлетворить.

Считать образованным в соответствии с действующим законодательством РФ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> №, площадью <данные изъяты> кв.м., с основным видом разрешенного использования «объекты инженерно-технического обеспечения, находящегося на землях населенных пунктов» в кадастровом квартале №, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3 (реестровый номер в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 8966).

Разъяснить, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3, расположенного по адресу: <адрес> №, площадью <данные изъяты> кв.м., является неотъемлемой частью данного решения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца.

Судья: