Решение № 2-239/2019 2-239/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-239/2019

Дело № 2-239/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гагарин

Смоленской области 11 марта 2019 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Баянова Н.Ч., при секретаре Чернышовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темкинского района Смоленской области к администрации муниципального образования Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о понуждении совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темкинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Медведевского сельского поселения Смоленской области о возложении обязанности за счет средств местного бюджета в срок не позднее 01.06.2019 года установить надлежащее освещение на ул. Сосновая на опоре №3 и №14 в д. Барановка Темкинского района Смоленской области в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлено отсутствие осветительной установки на ул. Сосновая на опоре №3 и №14 в д. Барановка, освещение не осуществляется, сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги.

В судебном заседании прокурор Темкинского района Смоленской области Матвиевский З.В. требования поддержал, изложенные в исковом заявлении, указав, что прокуратурой Темкинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части организации освещения дорог расположенных в границах Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области. Пунктом 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено наличие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах как средство улучшения условий видимости. При этом стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам проверки выявлено, что в нарушение указанных требований законодательства в д. Барановка Медведевского сельского поселения Тёмкинского района Смоленской области отсутствует осветительная установка на ул. Сосновая на опоре №3 и №14, освещение не осуществляется, что подтверждается актом проверки от 11.02.2019 года. До настоящего времени администрацией Медведевского сельского поселения конкретные действия по обустройству освещения вышеуказанной улицы в д. Барановка не приняты. Бездействие со стороны администрации Медведевского сельского поселения лишает возможности неопределённый круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по данной улице, которая как проезжая часть является зоной повышенной опасности. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов па вышеуказанном участке дороги. Так же, отсутствие наружного освещения является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений. На основании изложенного просил обязать администрацию муниципального образования Медведевского сельского поселения Тёмкинского района Смоленской области за счет средств местного бюджета в срок не позднее 01.06.2019 года установить надлежащее освещение на ул. Сосновая на опоре №3 и №14 в д. Барановка Тёмкинского района Смоленской области в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

Представитель ответчика – глава муниципального образования Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области ФИО1 в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, заявленные прокурором требования признал в полном объеме (л.д.18).

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд находит требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что в д. Барановка Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области отсутствует осветительная установка на ул. Сосновая на опоре №3 и №14, освещение в вечернее и ночное время не осуществляется, что подтверждается справкой помощника прокурора Темкинского района Е.Ю. Ивина от 12.02.2019 года (л.д.5).

Как следует из ст.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 5 ч.1 и ч.3 ст.14 вышеназванного Федерального закона и п.3 ч.2 ст.8 устава Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Исходя из содержания Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения в ночное время суток создает угрозу здоровью, жизни и имущества граждан, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, хищений транспортных средств, иных преступлений и правонарушений, нарушает требования Правил пожарной безопасности. Не принятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, переходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

В соответствии с п. 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. №270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В ходе проведенной проверки помощником прокурора Темкинского района Смоленской области 11.02.2019 года установлено, что в д. Барановка Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области отсутствует осветительная установка на ул. Сосновая на опоре №3 и №14, освещение в вечернее и ночное время не осуществляется, что создает угрозу совершения преступлений и террористических актов. До настоящего времени администрацией муниципального образования Медведевского сельское поселение Темкинского района Смоленской области конкретные действия по обустройству освещения не приняты (л.д.5).

Таким образом, на указанном участке дороге, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части должным образом не обеспечена.

Недостаточная освещенность указанных автомобильных дорог затрудняет зрительное ориентирование участников дорожного движения и информирование их об ограничениях и режимах движения, тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения, что является недопустимым.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части организации освещения дорог от 11.02.2019 года (л.д.16).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, администрация муниципального образования Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры для организации благоустройства территории населенного пункта, в том числе для обеспечения освещения на муниципальных дорогах. В нарушение требований федерального законодательства, ответчик до настоящего времени не организовал наружное освещение на участке дороги в д. Барановка Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области на ул. Сосновая на опоре №3 и №14 в д. Барановка, чем допустил бездействие, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Поскольку организация уличного освещения относится к вопросам местного значения, орган муниципального образования обязан ежегодно в бюджете предусматривать соответствующие расходные обязательства на организацию уличного освещения, однако, на указанном в исковом заявление прокурора участке автодороги отсутствует наружное освещение, что нарушает права граждан и создает опасные условия для движения транспорта в ночное время, увеличивая риск дорожно-транспортных происшествий и безопасности жизни и здоровья людей, имеются основания для возложения на администрацию муниципального образования Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области обязанности организовать и обеспечить освещение данного участка автодороги.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Представитель ответчика – глава муниципального образования Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области ФИО1 признал исковые требования в полном объеме (л.д.18), прокурор Темкинского района Смоленской области Матвиевский З.В. не возражал против принятия судом признания иска представителем ответчика.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ - при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 01.06.2019 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора Темкинского района Смоленской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Темкинского района Смоленской области к администрации муниципального образования Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области Смоленской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Медведевского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в срок не позднее 01.06.2019 года установить надлежащее освещение на улице Сосновая на опоре №3 и №14 в д. Барановка Темкинского района Смоленской области, в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ч. Баянов