Решение № 12-151/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-151/2021

Дело № 12-151/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 26 июля 2021 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу защитника ООО " ПромРесурс", <данные изъяты>, находящегося по юридическому адресу: <...>

на постановление № 18810142210630000184 от 30.06.2021г начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 18810142210630000184 от 30.06.2021 начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 Общество с ограниченной ответственностью «ПромРесурс» (далее по тексту ООО «Промресурс») привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитником ООО «ПромРесурс» Диковым С.И., действующим на основании доверенности б\н от 24.05.2021, с правом обжалования, сроком на один год (л.д.10), подана жалоба.

Жалоба мотивирована тем, что вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным

Указывает, что на момент фиксации вменяемого административного правонарушения транспортное средство машина комбинированная уборочная МКУ Р-45.20, государственный регистрационный знак №, (собственником которого является ООО «ПромРесурс») не находилось в пользовании ООО, поскольку в соответствии с договором аренды транспортного средства от 15.05.2021, заключенного между ООО, как арендодателем, с одной стороны, и ФИО2, проживающим по адресу : <адрес>, как арендатором, с другой стороны, указанное транспортное средство передано в его временное владение и пользование, срок аренды которого установлен с 15.05.2021 г. по 31.08.2021 г. Передача автомобиля ФИО2 произведена по акту приема-передачи от 15.05.2021. Однако при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, факт передачи транспортного средства во временное владение и пользование другому лицу, сотрудниками ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России во внимание не принят, тем самым неверно определено лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности.

Просит постановление о привлечении ООО "ПромРесурс" к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО " ПромРесурс" ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом; причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, судья с силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «ПромРесурс» Диков С.И., действующий на основании доверенности б/н от 24.05.2021 (л.д.12), жалобу поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в ней, просил постановление административного органа отменить, жалобу удовлетворить.

Должностное лицо административного органа начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом; причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, судья с силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель ФИО8. (водитель транспортного средства) в суде пояснил, что действительно им заключался договор аренды транспортного средства с директором ООО «Промресурс» ФИО4, что он управлял 15.06.2021 транспортным средством государственный регистрационный знак №, в ООО « Промресурс» не работает, брал в аренду два транспортных средства для отсыпки территории, сам ИП не является, оплату по договору производилась наличными.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материал об административном правонарушении и доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения,влечет привлечение к административной ответственности с наложением административного штрафа... на юридических лиц.

Пункт 23.5 ПДД РФ предусматривает специальные правила при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.31 названного выше ФЗ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, … допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020, вступившим в законную силу с 01.01.2021, утверждены Правила перевозки грузов автомобильным транспортом.

В пункте 6 вышеуказанных Правил перевозки грузов указано, что тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Из содержания ч.3 ст.28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст.29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Таким образом, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15.06.2021г. в 16:08:37 по адресу: ул.Нахимова, автомобильная дорога для проезда автотранспортных средств с осевой массой 10,0 тонн на каждую одиночную ось, РФ, Кемеровская область, Кемеровский городской округ <...> строение 310, водитель, управляя транспортным средством марки МКУ Р-45.20, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО "ПромРесурс", двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 11,82 тонн на ось № 2 транспортного средства при предельно допустимой осевой нагрузке 8 тонн ( превышение +47,75%), т.е более 20, но не более 50%.

Данные обстоятельства подтверждаются результатами фотовидеофиксации, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - комплекса ФВФ ФИО5, имеющего функции фотовидеосъемки, идентификатор № 179003, свидетельство о поверке № 93938-2020 со сроком действия поверки до 07.12.2021г., направление: встречное. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средстваМКУ Р-45.20 указаны в акте № 1 486 от 15.06.2021, из которого видно, что на региональной дороге по адресу: ул.Нахимова, автомобильная дорога для проезда автотранспортных средств с осевой массой 10,0 тонн на каждую одиночную ось, РФ, Кемеровская область, Кемеровский городской округ <...> строение 310, на пункте весового и габаритного контроля установлен аппаратно-программный автоматический комплекс весогабаритного контроля " АПВГК", заводской номер оборудования № 179003, свидетельство о поверке № 93938-2020 от 08.12.2020 действительно до 07.12.2021, 15.06.2021 в 16:08:37 транспортное средство- МКУ Р-45.20, одиночный автомобиль, государственный регистрационный номер № имеющее три оси, двигавшееся по данной дороге, прошло весовой и габаритный контроль (идентификационный номер факта фиксации: П179003120210615160837), в результате которого, выявлено превышение осевой нагрузки на 2-ую ось транспортного средства-11,82 тонн с учетом погрешности оборудования в размере 11% при предельно допустимой осевой нагрузки 8 тонн (47,75%), т.е. более 20%, но не более 50%., тем самым установлено нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Достоверность и правильность показаний-результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме -комплекса ФВФ ФИО5, которым было зафиксировано превышение осевой нагрузки на ось № 2 транспортного средства ( нагрузка 11,82 тонн при предельно допустимой осевой нагрузке 8 тонн) или на 47,75 %, сомнений не вызывает. Выявленное нарушение ООО" ПромРесурс" в жалобе не оспаривается.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения..., совершенные с использованием транспортного средства, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники( владельцы) транспортных средств.

Собственником транспортного средства марки МКУ Р-45.20, государственный регистрационный №. свидетельство о регистрации ТС № является ООО "ПромРесурс".

Тем самым, указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО " ПромРесурс", как собственника транспортного средства, к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, как движение тяжеловесного и ( или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, о чем начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 вынесено соответствующее постановление №18810142210630000184 от 30.06.2021г.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из смысла закона, по делам данной категории, бремя доказывания обоснованности жалобы лежит на лице, которое обжалует решение административного органа.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г № 20 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись одопуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные доказательства, а также иные доказательства, исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Так, из материалов дела видно, 15.05.2021 между ООО " ПромРесурс", как арендодателем, с одной стороны, ФИО6., проживающим по адресу<адрес> - <адрес>, как арендатором, с другой стороны, заключен договор аренды транспортного средства, согласно которого транспортное средство машина комбинированная уборочная МКУ Р-45.20, гос. номер № передана ФИО7. во временное владение и пользование, срок аренды которого установлен с 15.05.2021 г. по 31.08.2021 г.; договор аренды подписан сторонами (л.д.6).

Согласно п.2.1 договора передача автомобиля ФИО3 произведена по акту приема-передачи, которым является настоящий договор.

Согласно акта приемки транспортного средства к договору аренды от 15.05.2021, подписанному сторонами, арендатор принял от арендодателя транспортное средство, претензий по его техническому состоянию не имеется (л.д.7).

Из пояснений свидетеля ФИО3 видно, что на момент фиксации транспортное средство находилось у него во временном владении и пользовании на основании договора аренды, он являлся его владельцем,

Таким образом, ООО «ПромРесурс» представлены доказательства, подтверждающие, что в момент фиксации административного правонарушения указанное в обжалуемом постановлении от 30.06.2021г транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, в связи с чем, согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, ООО «ПромРесурс» подлежит освобождению от административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ООО «ПромРесурс» неправомерно привлечено к административной ответственности по части 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку оно не является субъектом вышеописанного административного правонарушения, в его действиях отсутствует данный состав административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, постановление № 18810142210630000184 от 30.06.2021г. начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 о привлечении ООО «ПромРесурс» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «ПромРесурс» удовлетворить.

Постановление № 18810142210630000184 от 30.06.2021г. начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1, которым ООО «ПромРесурс» <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПромРесурс» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>