Постановление № 5-64/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-64/2019

Адм. дело __

__


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2019 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Павлючик И. В.,

при секретаре Недобор А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... привлеченного к административной ответственности по ст. 9.9. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении __ от 13.05.2019 г. составленным государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в ходе проведения на основании заявления __ от 11.04.2019 г. от ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» осмотра электроустановки здания торгового назначения, расположенного по адресу: __, г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. 1-е ... принадлежащей (находящейся в эксплуатации ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 07.05.2019 г. в области государственного энергетического надзора, а именно:

- обнаружено наличие напряжения на электроустановке здания торгового назначения смонтированного по проекту ЗАО «Компания «АРИНВЕСТ» согласно техническим условиям от 14.02.2008 г. __ 14.05.2016 г. __ 30.06.2016 г. __ 27.07.2017 г. __ 31.12.2018 г. __ АО «РЭС».

Выявленные нарушения обязательных норм и правил, в области государственного энергетического надзора, создают угрозу жизни и здоровья людей.

Таким образом, ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 9.9 КоАП РФ.

В судебное заседание государственный инспектор отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 34). Ранее в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении __ от 13.05.2019 г. поддержал в полном объеме, просил суд при решении вопроса об административном наказании в отношении ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» применить приостановление деятельности до 90 суток в части эксплуатации электроустановки здания торгового назначения, расположенного по адресу: __, г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. 1-е ... в связи с тем, что в работе общества допускаются нарушения требований действующего законодательства в области государственного энергетического надзора, при наличии которых не допускается эксплуатация электроустановок.

В судебном заседании представители ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» по доверенности ФИО2 (л.д. 22), ФИО3 (л.д. 29) вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9. КоАП РФ признали полностью, поддержали письменные пояснения (л.д. 23-24), пояснив, что в настоящее время все нарушения обязательных норм и правил, в области государственного энергетического надзора, которые создают угрозу жизни и здоровья людей, обществом устранены. Ведутся работы по устранению одного оставшегося нарушения – схема КЛ -10 не соответствует выполненным монтажным работам по типу кабеля, ячеек. Факт устранения нарушений подтверждается актом осмотра выполненных работ ООО «Электро-комплекс» и ООО ТХ «Гигант» от 11.06.2019 г., фотографиями и протоколом испытаний электроустановки ООО «СибЭТЛ» __ Просили суд не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности до 90 суток в части эксплуатации электроустановки здания торгового назначения, расположенного по адресу: __, г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. 1-е ... в связи с отсутствием нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью людей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, находит вину ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ установленной, исходя из следующего.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, письменных материалов дела, судом установлено:

В ходе проведения на основании заявления __ от 11.04.2019 г. от ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» осмотра электроустановки здания торгового назначения, расположенного по адресу: __, г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. 1-е ... принадлежащей (находящейся в эксплуатации ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 проверки составлен протокол __ от 13.05.2019 г. об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ, вменено нарушение п.1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части самовольной подачи напряжения на электроустановку до получения разрешения от органов госэнергонадзора (л. __- 7).

Определением от 14.05.2019 г. передан протокол об административном правонарушении от 13.05.2019 г. и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности в Заельцовский районный суд г. Новосибирска для решения вопроса об административном наказании в отношении ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации электроустановки здания торгового назначения, расположенного по адресу: __, г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. 1-е ... (л.д. 18-19).

Факт наличия нарушений п.1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в части самовольной подачи напряжения на электроустановку до получения разрешения от органов госэнергонадзора подтверждается представленными в суд материалами дела, а именно заявлением ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» от 11.04.2019 г. о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки (л.д. 10-14), актом осмотра электроустановки __ от 07.05.2019 г. (л.д. 15-17), актом осмотра электроустановки __ от 04.06.2019 г. (л.д. 30).

Согласно статье 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввод в эксплуатацию топливо - и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований п. п. 1.2.2., 1.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года __ потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение между Потребителем и энергоснабжающей организацией.

В силу подп. «г» п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года __ является обязательным получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя, за исключением объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно, и объектов лиц, указанных в пунктах 12 (1), 13 и 14 настоящих Правил. Указанные исключения не распространяются на случаи технологического присоединения объектов сетевых организаций.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исследованными судом документами подтверждается совершение ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Таким образом, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант», суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из материалов дела и доводов представителей ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант», государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, учитывая характер деятельности юридического лица; обстоятельства, влияющие на создание условий для наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей вследствие эксплуатации электроустановок, тот факт, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, несмотря на его утверждение о наличии опасности жизни и здоровью граждан и наличие соответствующих полномочий, после установления факта нарушений не был применен временный запрет деятельности, мотивов для чего он в протоколе об административном правонарушении не привел; характер совершенного административного правонарушения; тот факт, что ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант», не относится безразлично к выявленным нарушениям, а принимает меры к их устранению, в настоящее время выполнено: заземление приямков в ТП в РУ-0,4 кВ и РУ-10 кВ, выполнена заделка вводных отверстий кабельных линий в ТП, выполнена заделка проемов между камерами трансформатора и РУ-0,4 кВ и РУ-10 кВ; установлен знак безопасности на барьерах в камере трансформатора; установлено заземление № шины трансформатора; выполнено защитное покрытие КЛ-10 кВ огнезащитной краской в ТП; выполнено обозначение помещений на дверях в электрощитовой; внутренние монтажные работы соответствуют проекту внутреннего электроснабжения; выполнены схемы в распределительных шкафах; выполнено уравнивание потенциалов от труб отопления и водоснабжения, вент. ФИО4 к ГЗШ; выполнено обозначение аварийного освещения, выполнено заземление РЕN шины в ДЭС; выполнено заземление ГЗШ; установлены бирки на кабельных линиях; выполнено дополнительное уравнивание потенциалов в с/у; выполнено заземление на вибровставках венткамер; однолинейные схемы в ТП в РУ-0,4 кВ и РУ – 10 кВ размещены в РУ; выполнена заделка вводных отверстий кабельных линий в ТП; сечение заземления шины трансформатора соответствует проекту; выполнены бирки на кабельных линиях; выполнено присоединение уравнивания потенциалов и заземления к РЕ (ГЗШ) шине ВРУ; номинал автомат.выключателей ЩО4 соответствует проекту; кабельные перемычки в АВР соответствуют проекту; кабельные линии в АВР-РП и ЩО соответствуют проекту, обществом ведутся работы по устранению одного оставшегося нарушения – схема КЛ -10 не соответствует выполненным монтажным работам по типу кабеля, ячеек. Проект находится на согласовании в АО «РЭС» НГЭС, что подтверждается представленными документами, фотографиями и не оспорено в ходе рассмотрения дела (л.д. 25, 30-30, 31, 35, 36-44, 46-61).

Учитывая изложенное, и принимая во внимание заключение ООО «СибЭТЛ» от 06.06.2019 г. о том, что здание торгового назначения по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска проект __ соответствует Правилам устройства электроустановок (ПУЭ). Седьмое издание. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) ГОСТ Р__.__ (л.д. 41), суд приходит к выводу, что ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант», следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в размере 10 000 руб., предусмотренном санкцией ст. 9.9 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Оснований для признания совершенного ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант» административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 9.9, частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - ООО «Торговый холдинг Сибирский Гигант», расположенное по адресу: г. Новосибирск, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с __), счет __, ИНН получателя __, КПП получателя __, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России, БИК __, ОКТМО __, КБК __ (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, код УИН __.

Предупредить правонарушителя об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несвоевременную уплату штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Постановление изготовлено в окончательной форме:17.06.2019 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное постановление находится в деле об административном правонарушении __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска