Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-387/2020 М-387/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-461/2020

Дело № 2-461/2020

44RS0003-01-2020-000891-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Поляшовой М.Н., истца ФИО1, представителя администрации городского округа город Шарья ФИО2, при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа город Шарья о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации городского округа г. Шарья Костромской области о возложении обязанности предоставить на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья.

Требования мотивируются тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по заявлению ФИО1, которая является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно записи акта о рождении от _______ №_____ матерью ФИО1 является П.Л.В., _______ года рождения, сведения об отце отсутствуют.

Решением Шарьинского городского суда Костромской области от 25.10.2005 года П.Л.В. лишена родительских прав в отношении ФИО1, в связи с чем в несовершеннолетнем возрасте ФИО1 осталась без попечения родителей. На основании договора от 03.05.2006 года № 6 ФИО1 передана на воспитание в приёмную семью М.Н.В. и М.Е.А., проживающих в Кологривском районе, в последующем 24.07.2017 года в связи с переездом в г. Шарья с указанными лицами заключен новый договор о передаче ребёнка (№_____).

04.04.2019 года ФИО1 достигла совершеннолетия. В течение достаточно длительного периода времени, а именно с 2017 года проживает на территории городского округа город Шарья, планирует и в дальнейшем проживать в указанном муниципальном образовании.

В настоящее время ФИО1 продолжает обучение (с 04.07.2018 года) в ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум», ранее обучалась в ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж» (с 01.09.2016 года по 21.06.2018 года).

Ввиду отсутствия жилого помещения вынуждена проживать в жилом доме, расположенном по адресу: _________, который принадлежит на праве собственности её бывшим приёмным родителям - М.Н.В. и М.Е.А..

С 05.10.2016 года по 01.07.2020 года у ФИО1 имеется регистрация по месту пребывания по адресу: _________, которое является общежитием образовательной организации по адресу. Согласно выписке из ЕГРН указанное здание (общежитие) принадлежит на праве собственности ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж Костромской области».

Право собственности на жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1 - _________, согласно сведениям ЕГРН принадлежит П.Л.В. - матери ФИО1. Согласно заключению межведомственной комиссии от 19.06.2014 года №_____ многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Сведения, представленные регистрирующими органами, свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 и её матери на праве собственности или ином законном праве жилых помещений, пригодных для проживания жилых помещений.

Администрация городского округа город Шарья не предоставляли ФИО1 и её матери жилые помещения на основании договора социального или специализированного найма, при этом в администрацию городского округа город Шарья поступило заявление ФИО1 по вопросу обеспечения её жилым помещением как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 по настоящее время не обеспечена жилым помещением, постоянно обосновалась и проживает в г. Шарье, в связи с чем жилое помещение должно быть её предоставлено на территории городского округа город Шарья.

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО1 на основании приказа департамента от 11.09.2015 года №_____ включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение со стороны администрации городского округа город Шарья жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья по месту фактического проживания - городской округ город Шарья.

Прокурор обращается в суд в интересах ФИО1 с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение, так как имеющиеся нарушения ущемляют её право на получение гарантируемой государством социальной помощи и требует принятия мер, направленных на защиту указанной категории лиц.

Дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц: администрации Костромской области, Департамента финансов Костромской области, Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора и ФИО1 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям. ФИО1 пояснила, что она намерена проживать и работать на территории городского округа город Шарья.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Шарья ФИО2 вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО1 оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения прокурора, ФИО1, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записи акта о рождении №_____ от _______ ФИО1 родилась _______ в _________, мать - П.Л.В., сведения об отце отсутствуют (л.д. 8).

Решением Шарьинского городского суда Костромской области от 25.10.2005 года П.Л.В. лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. 9-10).

На основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 03.05.2006 года № 6 ФИО1 передана на воспитание в приемную семью М.Н.В. и М.Е.А. (л.д. 17).

Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области №_____ от 11.09.2015 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 14).

Жилой дом, расположенный по адресу: _________, в котором в настоящее время проживает, ФИО1, принадлежит на праве собственности её бывшим приёмным родителям - М.Н.В. и М.Е.А. (л.д. 44-46).

Согласно справки Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья от 18.05.2020 года ФИО1 и П.Л.В. зарегистрированы по адресу: _________ (л.д. 42).

Квартира, расположенная по адресу: _________ по состоянию на 25.05.2020 года принадлежит П.Л.В. на праве собственности (л.д. 35-37).

По информации Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья от 18.05.2020 квартира, расположенная по адресу: _________ реестре муниципального имущества городского округа город Шарья Костромской области не числится (л.д. 43).

Согласно сообщению администрации городского округа город Шарья от 19.05.2020 года №_____ на основании книги выдачи договоров социального найма следует, что жилое помещение по договору социального найма в период с 2006 года по настоящее время ФИО1 и П.Л.В. не предоставлялось. _______ межведомственной комиссией при администрации городского округа город Шарья многоквартирный дом, расположенный по адресу: _________, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 39, 40, 41).

Согласно данным учёта на 31.12.1998 г. ОГБУ «Костромаоблкадастр - областное БТИ» сведения о регистрации права собственности на строения, помещения на территории г. Костромы и Костромской области на ФИО1 и П.Л.В. в ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» не обнаружены (л.д. 29, 30).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объектах недвижимого имущества, зарегистрированных на ФИО1 (л.д. 33).

На основании изложенного суд приходит к выводу о нуждаемости ФИО1 в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (часть 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1, достигшая возраста 18 лет, обращалась в администрацию городского округа город Шарья с заявлением в письменной форме от 06.05.2020 г. о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 51).

В соответствии со ст. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 4 данного Закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право, в том числе на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам городских округов Костромской области субвенций из областного бюджета.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 указанного Закона органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций.

По мнению суда, недостаточность финансовых средств, выделяемых органу местного самоуправления на реализацию переданных государственных полномочий, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органом местного самоуправления.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО1, _______ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________