Решение № 2А-469/2019 2А-469/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-469/2019

Административное дело

№ 2а-469/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «14» февраля 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Н.А. Горюновой,

при секретаре О.А. Кель,

с участием помощника прокурора Л.Н. Креймер,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующей на основании доверенности <номер>39 от 16.05.2018 г. со сроком действия до 31.12.2019 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата> года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, мотивируя требования тем, что ФИО2 осужден приговором Кемеровского районного суда Кемеровской области от 29.12.2016 г. по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.По приговору Кемеровского районного суда Кемеровской области от 29.12.2016 г. ФИО2 совершил тяжкое преступление, имеет опасный рецидив. Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда изменить приговор Колпашевского городского суда от 16.08.2001 г. исключить квалифицирующий признак-« с причинением значительного ущерба гражданину»,считать осужденным по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ,ч.1 ст.62 к 1 году 11 месяцам лишения свободы,привести приговор Колпашевского городского суда от 08.11.2001 г. в соответствие с ФЗ № 162-ФЗ от 08.13.2003г.,№323-ФЗ от 03.07.2016, №186-ФЗ от 03.07.2018 исключить квалифицирующий признак-« с причинением значительного ущерба гражданину»,исключить ст.68ч.2 УК РФ,сократить наказание по ст.30ч.3- п. «а,б» ч.2 ст. 158 УК РФ, до 2 лет 11 месяцев; сократить срок наказания по ст.70УК РФ до 3 лет.Привести приговор Колпашевского городского суда от 25.03.2002 г. в соответствие с ФЗ № 162-ФЗ от 08.13.2003г.,№141-ФЗ от 29.06.2009, №186-ФЗ от 03.07.2018, считать осужденным по п. «б» ч.3 ст. 158 УК РФ, ст.62ч.1 к 1 году 11 месяцам, по ст.69ч.5 до 3 лет 1 месяца.Считать зачет: с 13.02.2001 по 16.08.2002, с 19.08.2001 по 07.11.2001 в соответствии со ст.72 ч.3.1 п.А(в редакции №186-ФЗ от 03.07.2018) из расчета 1 день за 1,5 дня,в остальном без изменений. Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда изменить Постановление Ленинск-Кузнецкого городского суда от 25.07.2018,считать в описательно-мотивировочной части приговора Колпашевского городского суда от 25.03.2002 г. ( с учетом постановления Октябрьского районного суда г.Томска от 06.05.2004) по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, ст.69ч.5(приговор от 08.11.2001) к 3 годам 2 месяцам ИК общего режима.Считать осужденным по приговору Колпашевского городского суда от 16.08.2001 г. по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ,ч.1 ст.62 к 1 году 10 месяцам, по приговору Колпашевского городского суда от 08.11.2001 г. по ст.30ч.3- п. «а,б» ч.2 ст. 158 УК РФ, к 2 годам 10 месяцев; ст.70 по совокупности(приговор от 16.08.2001 г.)-к 2 годам 11 месяцев; по приговору Колпашевского городского суда от 25.03.2002 г. по п. «б» ч.2 ст. 158,ст.62ч.1 к 1 году 10 месяцев, ст.69ч.5(приговор от 08.11.2001) к 3 годам, в остальной части без изменений.

Место жительства ФИО2 до ареста: <адрес>.ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области с 08.03.2017 г., за период отбывания наказания имеет 4 поощрения, 1 взыскание.Осужденный характеризуется положительно. Ранее отбывал наказание в местах лишения свободы. По приговору суда от 29.12.2016 г. ФИО2 умышленно в ночное время суток из корыстных побуждений, совершил тайное хищение чужого имущества.

Административный истец просит суд установить в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого по отбытии срока наказания 30.06.2019 г., с убытием к месту жительства: <адрес>, административный надзор на срок 8 лет.

Административный истец полагает, что для контроля за данным лицом, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов, на основании ч.1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует установить ему следующие ограничения: в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица,в период с 22-00 до 06-00.

Согласно имеющейся в материалах дела расписке ФИО2 05 февраля 2019 года было вручено административное заявление с приложенными к нему документами (л.д.9).

Представитель административного истца - ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО- ФИО1, действующей на основании доверенности <номер> от 16.05.2018 г. со сроком действия до 31.12.2019 года,в судебном заседании заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 полностью поддержала и просила их удовлетворить, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

Осужденный ФИО2 в судебном заседании требования признал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, приходит к следующему:

Согласно ч.1, 5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Ч.8 ст.272 КАС РФ предусматривает, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пунктов 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Частью 2 этой же статьи установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Кемеровского районного суда Кемеровской области от 29.12.2016 г. по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В приговоре от 29.12.2016 г. указано на совершение ФИО2 тяжкого преступления при опасном рецидиве.(л.д.10-11).Данный приговор вступил в законную силу 10.01.2017г.(распоряжение л.д.12).

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 25.07.2018г. постановлено:привести приговор Колпашевского городского суда Томской области от 16.08.2001г. в соответствие с ФЗ № 162-ФЗ от 08.13.2003г.,№323-ФЗ от 03.07.2016, №141-ФЗ от 29.06.2009, №26 от 07.03.2011.Исключить из осуждения ФИО2 квалифицирующий признак-« с причинением значительного ущерба гражданину»,считать осужденным по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ,ч.1 ст.62УУК РФ к 1 году 11 месяцам лишения свободы,. Привести приговор Колпашевского городского суда Томской области от 08.11.2001 г. в соответствие с ФЗ № 162-ФЗ от 08.13.2003г.,№323-ФЗ от 03.07.2016, №186-ФЗ от 03.07.2018; исключить из осуждения ФИО2 квалифицирующий признак-« с причинением значительного ущерба гражданину»,исключить ст.68ч.2 УК РФ,сократить срок наказания по ст.30ч.3- п. «а,б» ч.2 ст. 158 УК РФ, с 3 лет до 2 лет 11 месяцев лишения свободы; сократить срок наказания назначенный в порядке ст.70УК РФ с 3 лет 1 месяц лишения свободы до 3 лет.Привести приговор Колпашевского городского суда Томской области от 25.03.2002 г. в соответствие с ФЗ № 162-ФЗ от 08.13.2003г.,№141-ФЗ от 29.06.2009, №186-ФЗ от 03.07.2018, считать осужденным по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, ст.62ч.1 к 1 году 11 месяцам лишения свободы;сократить срок наказания в порядке ст.69ч.5 с 3 месяцев лишения свободы до 3 лет 1 месяца. Считать произведенным зачет времени содержания под стражей в период: с 13.02.2001 по 16.08.2002, с 19.08.2001 по 07.11.2001 в соответствии со ст.72 ч.3.1 п.А(в редакции №186-ФЗ от 03.07.2018) из расчета 1 день за 1,5 дня.В остальной части приговоры оставить без изменений. (л.д.14-15).

Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда от 26.10.2018:изменить Постановление Ленинск-Кузнецкого городского суда от 25.07.2018,считать в описательно-мотивировочной части постановления ФИО2 осужден приговором Колпашевского городского суда от 25.03.2002 г. ( с учетом постановления Октябрьского районного суда г.Томска от 06.05.2004) по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, ст.69ч.5(приговор от 08.11.2001) к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.Считать ФИО2 осужденным по приговору Колпашевского городского суда от 16.08.2001 г. по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ,ч.1 ст.62 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, по приговору Колпашевского городского суда от 08.11.2001 г. по ст.30ч.3- п. «а,б» ч.2 ст. 158 УК РФ, к 2 годам 1 месяцев лишения свободы; ст.70 по совокупности приговоров (приговор от 16.08.2001 г.)-к 2 годам 11 месяцев лишения свободы; по приговору Колпашевского городского суда от 25.03.2002 г. по п. «б» ч.2 ст. 158,ст.62ч.1 к 1 году 10 месяцев, ст.69ч.5(приговор от 08.11.2001) к 3 годам лишения свободы, в остальной части постановление Ленинск-Кузнецкого городского суда от 25.07.2018 оставить без изменения.(л.д.16-18).

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что после вынесения судом вышеуказанных приговоров, постановлений, он с ходатайствами о приведении, постановленных в отношении него приговоров в соответствие с действующим законодательством, не обращался.

Осужденный ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области с 08.03.2017 г., согласно характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания взыскание имеет 1, имеет 4 поощрения(л.д.6,7). Осужденный характеризуется положительно. Ранее неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы. По приговору суда от <дата> совершил кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенную с причинением значительного ущерба гражданину, с незаконным проникновением в жилище.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ ФИО2 отбывает наказание по приговору от 29.12.2016 года за совершение преступления (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ), которое относится к категории тяжких.

Приговором от 29.12.2016 года признано наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений.

Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают и участниками судебного процесса не оспариваются.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административный надзор на 8 лет, подлежащий исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органах внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из исправительной колонии.

Судом установлен срок административного надзора - 8 лет, поскольку на момент постановления приговора от 29 декабря 2016 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении тяжкого преступления по событию от 28 октября 2016 года ( п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ), согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашалась в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех данных о личности осужденного, его поведения за весь период отбывания наказания и положительной характеристики личности, в соответствии с приведенными выше нормами закона и, в связи с тем, что осужденный 30.06.2019 г. освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока, имеет судимость за совершение тяжкого преступления, за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, имеются основания для установления ему административного надзора.

При этом в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), учитывая длительный срок погашения судимости, общественную опасность совершенного ФИО2 преступления и поведение при отбывании наказания, свидетельствующие о раскаянии в содеянном, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая данные о личности осужденного, фактические обстоятельства дела, поведение осужденного при отбывании наказания, свидетельствующие о раскаянии в содеянном, и вышеуказанные нормы права, суд полагает целесообразным установление ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области, что будет являться достаточным, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО2 места жительства, места регистрации на территории Кемеровской области не имеет, в заявлении по ТБУ осужденный указал адрес- <адрес>. По данному адресу согласно пояснений осужденного в судебном заседании, он без регистрации по месту пребывания проживал с женой КОВ до осуждения, прописки не имея ни он, ни супруга, в для проживания в данный дом их пустили лица, у которых неофициально работает жена осужденного.При этом 24.01.2019 г. осужденный на беседе с сотрудником учреждения указал адрес, в который намерен был выехать по освобождении- <адрес> ННА, где ФИО2 не был, имеет намерение поехать после освобождения из мест лишения свободы. Однако сведений о том,что по адресу - <адрес> или по адресу - <адрес> ФИО2 будет фактически предоставлена возможность его проживания(пребывания) в материалах дела отсутствуют, нет. ( сведения из запроса). По месту жительства ФИО2 до ареста,о чем указано в приговоре от 29.12.2016г, в паспорте: <адрес>, ФИО2 не проживает более 10 лет до постановления приговора от 29.12.2016г, кто живет по данному адресу-не знает, ранее там жила его мать, которая давно умерла, по этому адресу осталась только регистрация, а фактически там не проживает более 15 лет, ФИО2 места жительства, места регистрации на территории Кемеровской области не имеет,фактически проживая на территории Кемеровской области более 15 лет,что следует из его пояснений в суде.

Данный факт подтвержден в судебном заседании непосредственно ФИО2, который показал суду,что по отбытию наказания он освобождается не имея постоянного места жительства, места пребывания(проживания) по адресу- <адрес>, а в <адрес> он ехать не намерен,где его никто не ждет. ФИО2 места жительства, места регистрации на территории Кемеровской области не имеет,фактически проживая на территории Кемеровской области.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания(пребывания) по избранному им адресу в г.Кемерово Кемеровской области, в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление осужденному такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области в данном случае является обязательным.

Решая вопрос о необходимости ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 час. до 06-00 час., суд принимает во внимание характер и степень тяжести совершенного им преступления, также принимает во внимание материал, характеризующий осужденного, и считает возможным не установить осужденному в период административного надзора данное ограничение.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Срок административного надзора, суд считает необходимым считать в соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата> года рождения, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, освобождаемого по отбытии срока наказания 30.06.2019 г., с убытием к месту жительства: <адрес>, сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области.

В удовлетворении оставшейся части требований ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по КО об установлении административного надзора в отношении ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения –

«14» февраля 2019 года.

Судья: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-470/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области