Решение № 2-980/2018 2-980/2018~М-903/2018 М-903/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-980/2018

№ 2-980/18

32RS0021-01-2018-001428-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании письменного заявления от 14.11.2018 года,

представителя ответчика - администрации города Новозыбкова Брянской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 5 от 23.03.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Новозыбкова Брянской области о восстановлении в списки лиц, претендующих на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Новозыбкова Брянской области, в котором просила восстановить ее в списки граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, претендующих на получение государственного жилищного сертификата, с составом семьи 2 человека, с момента подачи заявления.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является инвалидом вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС,что подтверждается выданным ей 24.09.2015 года удостоверением серии №

Постановлением администрации г. Новозыбкова от 28.09.2016 г. № 566 она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по номером 1900 и включена в сводный реестр на 2017 год, однако решением жилищной комиссии от 21.08.2018 г. была исключена из списка граждан, претендующих на получение государственного жилищного сертификата. Основанием исключения из списка послужило то обстоятельство, что истец совместно проживает с матерью ФИО4, являющейся собственником жилого помещения общей площадью 139,4 кв.м.

Полагает, что вышеуказанное решение является незаконным, нарушает ее право на получение жилья, поскольку, ФИО4 членом семьи истца не является, по вступлении в брак 23.07.2005 г. у нее образовалась своя семья и после его расторжения 09.08.2016 г., членом ее семьи является только дочь ФИО5, <данные изъяты> Указала, что между ней и ее матерью сложились сложные отношения, в связи с чем, истец может быть выселена собственником из жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании письменного заявления от 14.11.2018 года, заявленные требования поддержали, по основаниям указанным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г. Новозыбкова ФИО3 иск не признала, пояснив, что ФИО1 была исключена из списков граждан, претендующих на получение государственного жилищного сертификата, в связи с тем, что она, как инвалид вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не нуждается в улучшении жилищных условий и не имеет право на получение социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, поскольку мать истца ФИО4, проживающая совместно с истцом, имеет в собственности жилое помещение общей площадью 139,4 кв.м., т.о. занимаемая ее семьей площадь, превышает социальную норму общей площади жилого помещения на одного человека, установленную в г. Новозыбкове и превышает установленный норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты.

Привлеченный к участию в деле представитель третьего лица - Департамента строительства Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является лицом, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом, что подтверждается копией удостоверения серии №, выданного Управлением социальной защиты населения Брянской области 24.09.2015 г. Согласно справки № № истцу <данные изъяты>, заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (л.д. 36,37). На основании договора найма жилого помещения от 24.08.2016 г. ФИО1 проживает по <адрес> (л.д.43-44). Собственником указанного жилого помещения, общей площадью 139,4 кв. м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.07.2012 г. является мать истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 38, 39).

По данному адресу истец зарегистрирована с 05.01.1994 г. по 11.02.2004.г.и с 19.10.2009 г. по настоящее время, ее дочь ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, мать истца ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.31).

25.08.2016 г. ФИО1 обратилась в администрацию г. Новозыбкова с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на состав семьи 2 человека, с приложением пакета документов (л.д.28).

Постановлением главы администрации города Новозыбкова Брянской области от 28.09.2016 г. № 566, ФИО1, как лицо, перенесшее заболевание, связанное с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с составом семьи 2 человека включена в список очередников для получения жилого помещения по договору социального найма (л.д.27).

На основании поданного в администрацию г. Новозыбкова заявления о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д.23-24), она была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, с составом семьи 2 человека: ФИО1 и ее дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 31.08.2016 г. в ЕГРП отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества за ФИО1 и ФИО5 (л.д. 41,42).

Решением жилищной комиссии от 21.08.2018 г. ФИО1 исключена из списка граждан, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в связи с тем, что проживающая совместно с ней мать- ФИО4 является собственником жилого помещения общей площадью 139,4 кв.м., что исключает возможность расчета социальной выплаты, согласно п. 16 (2), п. 17 пп. «а» постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д.19).

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с требованиями к администрации города Новозыбкова Брянской области о восстановлении в списки лиц, претендующих на получение государственного жилищного сертификата.

Возмещение вреда, причиненного вследствие чернобыльской катастрофы, осуществляется путем специального правового регулирования в целях создания на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств компенсационного механизма, предусматривающего предоставление мер социальной защиты, как в денежной, так и в натуральной форме.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ, один раз. При этом законодатель отметил, что в данном случае для предоставления жилья необходимо соблюдение условия о нуждаемости в жилом помещении.

Материалами дела подтверждается, что истец относится к категории граждан - инвалидов, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Глава 7 ЖК РФ содержит специальные нормы, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 51 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п.2 ч.1 и ч.2 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 ( мать истца) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.07.2012 г. является собственником жилого помещения по <адрес> ( л.д.38,39).

С 05.01.1994 г. по 11.02.2004 г. и с 19.10.2009 г. по настоящее время ФИО1 (дочь собственника) зарегистрирована по указанному адресу, из чего следует, что ФИО4, являющаяся собственником жилого помещения <адрес>, является членом семьи истца, которая зарегистрирована по месту жительства, как член семьи собственника жилого помещения. Общая площадь жилого помещения составляет 139,4 кв. м.

В указанном жилом помещении с 19.10.2009 г. зарегистрирована несовершеннолетняя дочь истца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, могут быть признаны членом семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Данная норма согласуется с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Постановлением главы администрации г. Новозыбкова Брянской области № 460 от 25.06.2015 г. утвержден размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Новозыбкова -14 кв.м. (л.д.48)

Таким образом, общая площадь жилого помещения, занимаемая истцом и членами ее семьи составляет 139,4 кв.м., что превышает социальную норму общей площади жилого помещения на одного человека, установленную по избранному месту жительства в г. Новозыбкове (139,4: 3 = 46,47 кв.м).

Постановлением Правительства Российской федерации от 17.12.2010 г. № 1050 ( с изм. и доп.) утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 определено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Жилище на 2015 - 2020 годы" осуществляется в порядке, установленном и утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №153 от 21 марта 2006 года.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Правила).

В соответствии с пп. «е» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (п. 17 Правил).

В соответствии с п. 16 Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Доводы истца о нуждаемости в жилом помещении для получения социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, суд находит несостоятельными в силу того, что занимаемая общая жилая площадь 139,4 кв. м семьей истца превышает социальную норму общей площади жилого помещения на одного человека, установленную по избранному месту жительства в г. Новозыбкове и превышает установленный норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты.

Разрешая спор по существу, руководствуясь приведенными положениями норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, как инвалид вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и не имеет право на получение социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, заявленные требований не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Новозыбкова Брянской области о восстановлении в списки лиц, претендующих на получение государственного жилищного сертификата, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец