Решение № 2-163/2024 2-163/2024~М-124/2024 М-124/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-163/2024

УИД: 71RS0017-01-2024-000151-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2024 г. рп.Дубна Тульская область.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-163/2024 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Дубенский район о признании права собственности на гараж и земельный участок,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Дубенский район о признании права собственности на гараж и земельный участок. Требования мотивировал тем, что в 1989 г. Исполнительным комитетом Дубенского поселкового Совета народных депутатов принято решение за № 11-138 от 11.10.1989 «О выделении земельного участка для гаражно-строительного кооператива», в данном строительно-гаражном кооперативе ему был выделен земельный участок, примерной площадью 33 кв.м. После чего в 1991г. на этом земельном участке он построил капитальный гараж с подвалом. После постройки гаража с подвалом он стал пользоваться по прямому назначению, то есть для хранения автомашины. Полностью документы в тот период времени он не оформил, а примерно в 1998г. гаражный кооператив распался, и оформить документы вновь не представилось возможным. Несмотря на это, он фактически с 1989г. пользуется земельным участком, а с 1991г. и гаражом с подвалом.

С 01.09.2021 стала действовать «гаражная амнистия».

В рамках действующей гаражной амнистии в мае-июне 2023г. он обратился в администрацию муниципального образования Дубенский район с заявлением, в котором просил согласовать схему расположения земельного участка под гаражом для последующего предоставления земельного участка в собственность и узаконить здание гаража с подвалом и земельный участок под гаражом.

18.05.2023 получен ответ из администрации муниципального образования Дубенский район за № 04-26/2934, согласно которому ему дано разрешение на проведение комплекса землеустроительных и кадастровых работ на земельный участок.

21.06.2023 получен ответ из администрации муниципального образования Дубенский район за № 04-26/3605, из которого следовало, что на испрашиваемом земельном участке уже расположено здание гаража, на который у него потребовали правоустанавливающие документы. Документов на гараж у него не было и тогда в администрации ему рекомендовали обратиться в суд с исковым заявлением, чтобы узаконить самовольную постройку.

После ответа из администрации он обратился в БТИ, которое осуществляло регистрацию прав на недвижимое имущество до 1998г. Но и там документов на этот гараж не оказалось. Тогда он заказал и получил в ППК «Роскадастр» технический паспорт на нежилое здание гаража от 20.12.2023. В техническом паспорте указана площадь застройки гаража с подвалом - 31.9 кв.м. Указаны литера на гараж Г и литер на подвал под Г. Инвентаризационная стоимость – 244 698 руб.

В августе 2023г. он обратился к кадастровому инженеру ФИО4, которая изготовила и передала технический план здания от 11.08.2023. на здание гаража с подвалом, площадью 31.9 кв.м. ФИО4 при этом пояснила, что через ЕГРН она проверила данные на гараж и земельный участок и получила информацию, что эти объекты отсутствуют в ЕГРН.

Получив технический паспорт на гараж и технический план на гараж, которые необходимы для последующей постановки гаража на кадастровый учет, он заказал у кадастрового инженера ФИО4 межевание земельного участка под зданием гаража. Межевой план был изготовлен 11.08.2023. Согласно межевому плану земельный участок имеет местоположение: <данные изъяты>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для эксплуатации гаража, площадь участка 33+-2 кв.м, и на земельный участок установлены следующие координаты характерных точек границ земельного участка:

Номер точки участка : ЗУ1 X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из заключения кадастрового инженера ФИО4 следует, что межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка. На образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства.

С данными документами он обратился к специалистам администрации муниципального образования Дубенский район, на административной территории которого находится недостроенное здание гаража и земельный участок, чтобы ему дали разъяснения. Специалисты администрации ему пояснили, что, исходя из представленных документов, ему следует обращаться в суд, чтобы узаконить самовольную постройку.

Таким образом, примерно с 1997г. и по настоящее время, то есть более 30 лет, он считал и считает себя собственником гаража. С этого времени он открыто, добросовестно и непрерывно пользовался им как своим собственным недвижимым имуществом по прямому назначению. Им осуществлена техническая паспортизация нежилого здания и земельного участка. За всё время пользования истцом этим имуществом со стороны администрации, третьих лиц к нему претензий не поступало. Прав на спорное имущество никто не предъявлял. Указанное имущество не являются областной, федеральной или муниципальной собственностью. Просит признать за ним право собственности на нежилое здание - гараж с подвалом, площадью 31,9 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>; и земельный участок 33 +/. 2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации гаража, местоположение: <данные изъяты>, согласно межевому плану от 11.08.2023 подготовленного кадастровым инженером ФИО4 и установить местоположение границ земельного участка по следующим координатам поворотных точек:

Номер точки участка: ЗУ1 X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Дубенский район в судебном заседании возражала в части удовлетворения требований о признании права собственности на земельный участок.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что согласно решению Исполнительного комитета Дубенского поселкового Совета народных депутатов №11-138 от 11.10.1989 выделен земельный участок по северному склону автодороги Дубна-Ложба в размере 1.0 га под строительство гаражного кооператива (л.д.8).

Из архивной выписки из распоряжения главы администрации МО Дубенский район №754-р от 25.10.2005 следует, что утверждены списки землепользователей ранее учтенных земельных участков на территории муниципального образования Дубенский район в количестве 3709 штук, в перечень которых включен ФИО2 с земельным участком по адресу: п. <данные изъяты>, категория земель: земли поселений, для эксплуатации гаража, площадью 0,0030 га, К№ <данные изъяты> (л.д.9-10).

Как следует из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости: земельный участок, адрес: <данные изъяты>, площадь 33,0 кв.м.; здание, адрес: <данные изъяты>, площадь 34,7 кв. м., назначение: нежилое здание, гараж (л.д.48-49).

Согласно межевому плану от 11.08.2023, подготовленному кадастровым инженером членом ассоциации СРО «ОПКД» ФИО4, земельный участок по адресу: Тульская обл., Дубенский р-н, ул. Октябрьская, площадью 33+-2 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: для эксплуатации гаража. Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по местоположению: <данные изъяты>. На образуемом земельном участке располагается объект капитального строительства, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН (л.д.11-21).

Из технического плана здания от 11.08.2023, подготовленного кадастровым инженером членом ассоциации СРО «ОПКД» ФИО4, нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: <данные изъяты> имеет площадь 31,9 кв.м. Образуемое нежилое здание (гараж с подвалом) расположен на территории кадастрового квартала <данные изъяты>. Земельный участок под объектом капитального строительства не сформирован в установленном законом порядке (л.д.29-44).

В соответствии с техническим паспортом, представленным Суворовским производственным участком Тульского отделения филиала ППК «Роскадастр» по Центральному федеральному округу по состоянию на 20.12.2023 площадь гаража (инвентарный номер: <данные изъяты>) составляет 29,9 кв.м. (литера Г), подвала 13.6 кв.м. (литера под Г), застроенная площадь участка составляет 30 кв.м., <данные изъяты> (л.д.22-27).

Согласно техническому заключению ООО «Элит-проект» от 19.02.2024 № 04 несущие и ограждающие строительные конструкции объекта капитального строительства – нежилого здания гаража лит. Г. Лит под Г, расположенного в границах земельного участка по адресу: <...> находятся в работоспособном техническом состоянии, повреждений и деформаций не зафиксировано. Объект пригоден для эксплуатации, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц (л.д.67-88).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании права собственности на гараж.

Разрешая заявленные требования в части признания права собственности на земельный участок суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, при рассмотрении иска гражданина о признании права собственности на земельный участок под гаражом суд должен установить следующие юридически значимые обстоятельства: предоставление участка для строительства индивидуального гаража; время его предоставления - до введения в действие Земельного кодекса РФ или после этого момента; наличие на участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче участка в собственность.

Из письма администрации муниципального образования Дубенский район от 18.05.2023 №04-26/2934 ФИО2 следует, что администрация не возражает в проведении комплекса землеустроительных и кадастровых работ на земельный участок из земель населенных пунктов, предполагаемой площадью 30 кв.м.. вид разрешенного использования: для размещения гаража, находящийся по адресу: <данные изъяты> (л.д.45)

Однако из ответа администрации от 21.06.2023 №04-26/3605 на заявление истца о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка следует, что на испрашиваемом земельном участке располагается сооружение (гараж), на который администрация просит предоставить правоустанавливающие документы (л.д.46).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Дубенский район о признании права собственности на гараж и земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, <данные изъяты>) право собственности на нежилое здание - гараж, расположенный в границах земельного участка по адресу: <данные изъяты> площадью 31,9 кв.м.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2024г.

Председательствующий В.И. Яшина.