Решение № 2-1219/2018 2-90/2019 2-90/2019(2-1219/2018;)~М-1174/2018 М-1174/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1219/2018

№ 2-90/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Упорово 17 января 2019 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В.,

при секретаре Мелёхиной О. А.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-90/2019 по иску ФИО3 к Администрации Упоровского муниципального района о признании постановления незаконным, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

У с т а н о в и л :

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском Администрации Упоровского муниципального района (далее ответчик) о признании постановления незаконным, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что на основании Постановления Администрации Упоровского муниципального района ... от ... истцу был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 72:19:1102001:46, площадью 1187 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: примерно в 5 м от жилого дома по адресу: ..., д. Московка, ... по направлению на юго-запад, для ведения личного подсобного хозяйства. ... между истцом и Комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации Упоровского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка ... (ф), в соответствии с которым вышеуказанный земельный участок предоставлен истцу сроком с ... по .... В день заключения договора аренды вышеуказанный земельный участок был передан истцу в пользование по акту приема-передачи от .... В период срока действия договора аренды, на вышеуказанном земельном участке истцом без получения разрешения на строительство, было возведено здание - индивидуальный жилой дом, площадью 17,3 кв. м., количество этажей - 1, материал наружных стен здания: деревянные. Решением Заводоуковского районного суда ... от ... по гражданскому делу ... по моему иску к Администрации Упоровского муниципального района ... о признании права на самовольную постройку постановлено исковые требования удовлетворить, признать за мной право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 17,3 кв. м., количество этажей - 1, материал стен: деревянные, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположение: примерно в 5 м. от жилого дома по адресу: ... по направлению на юго-запад.

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за истцом в Едином государственном реестре недвижимости ... за .... ... истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении мне в собственность земельного участка под указанным жилым зданием, предоставив все необходимые документы. Постановлением Администрации Упоровского муниципального района ... от ... ... в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1187 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: примерно в 5 м от жилого дома по адресу: ... в собственность за плату истцу было отказано. Основанием для отказа послужило то, что размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет менее 3% от всей площади испрашиваемого земельного участка. Данный отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату истец считает незаконным и необоснованным. Поскольку земельные правоотношения по поводу спорного земельного участка возникли между сторонами с ... - дата вынесения Постановления Администрации Упоровского муниципального района ..., когда земельный участок был выбран, сформирован, поставлен на кадастровый учет, в данном случае подлежат применению те положения законодательства в области регулирования земельных правоотношений и споров, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений и не содержали требований к минимальной площади застройки земельного участка, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату для целей ведения личного подсобного хозяйства не имелось. На основании вышеизложенного, истец просит суд:

- Признать незаконным Постановление Администрации Упоровского муниципального района ... от ... об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером: ..., площадью 1187 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: примерно в 5 м от жилого дома по адресу: ... по направлению на юго-запад.

- Возложить на Администрацию Упоровского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: 72:19:1102001:46, площадью 1187 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: примерно в 5 м от жилого дома по адресу: ... по направлению на юго-запад.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, по доводам, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям изложенным иске.

Представитель ответчика Администрации Упоровского муниципального района в судебное заседание, при надлежащем уведомлении не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, с иском не согласен.

С учетом мнения истца и его представителя, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дела в отсутствие ответчика.

Заслушав истца и его представителя, исследовав представленные суду материалы дела, полагает заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ (часть 2 ст. 36) закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.

В силу ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Часть 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусматривает, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

... между ФИО1 и Комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации Упоровского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка ... в соответствии с которым ФИО1 принял в аренду земельный участок государственная собственность на который не разграничена, площадью - 1187 кв. м, категория – земли населенных пунктов; кадастровый ..., местоположение: примерно 5 м. от жилого дома по адресу: ..., д. Московка, ... по направлению на юго-запад, для использования в целях: для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка и являющемся его неотъемлемой частью. На участке не имеется объектов недвижимого имущества. Срок аренды участка устанавливается с ... по ... (л. <...>, ). Согласно постановления Администрации Упоровского муниципального района от ... ... Утверждена схема расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: примерно в 5 м. от жилого дома по адресу: ... по направлению на юго-запад, ориентировочной площадью 1 200 кв. м. (л.д.17).

Решением Заводоуковского районного суда ... от ... постановлено:

«Иск ФИО1 к администрации Упоровского муниципального района ... о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 17, 3 кв. м., количество этажей - 01, материл стен: деревянные, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:19:1102001:46, местоположение: примерно в 5 м. от жилого дома по адресу: ... по направлению на юго-запад».

Решение вступило в законную силу ....

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на ..., индивидуальный жилой дом, площадью 17,3 кв. м., адрес (местоположение) примерно в 5 м. от жилого дома по адресу: ... по направлению на юго-запад, год завершения строительства 2017, правообладателем которого является ФИО1, право зарегистрирована ... (л. д. 21-23).

В соответствии с постановлением администрации Упоровского муниципального района ... от ..., ФИО1 отказано в предоставлении Земельного участка в собственность за плату с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: примерно в 5 м. от жилого дома по адресу: ... по направлению на юго-запад с кадастровым номером 72:19:1102001:46, площадью 1187 кв. м. в связи с тем, что размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет менее 3% от всей площади испрашиваемого земельного участка.

Суд приходит к выводу, что отказ Администрации Упоровского муниципального района в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность за плату является незаконным, поскольку в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ ФИО1 как собственник недвижимого имущества - индивидуального жилого дома, имеет исключительное право на предоставление расположенного жилым домом земельного участка с собственность за плату, без проведения торгов.

В обоснование отказа в предоставлении земельного участка, ответчик ссылается на ст. ст. 39.16, 83 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 9 п. 1 ст. 6.... « О порядке распоряжения и управления государственными землями ... ... от ..., в связи с тем, что размер площади земельного участка, занятой зданиями и сооружениями, составляет менее 3% от всей площади испрашиваемого земельного участка.

Согласно п.п. 12 п. 4, ст. ... от 05.10.2001г. ... «О порядке распоряжения и управления государственными землями ...» следует, что основаниями для принятия до ... решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, являются: размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 3% при предоставлении земельного участка под объекты индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства либо менее 10% при предоставлении земельного участка под иные объекты (кроме случаев, когда испрашивается земельный участок, площадь которого превышает минимальную площадь земельного участка, установленную Правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны, не более чем на 20%).

На момент заключения договора аренды в ... от ... ... действовала редакция от ... «О порядке распоряжения и управления государственными землями ...» статья 6.1 не была введена.

Статья 6.1 в данный Закон была введена ... от ... ... «О внесении изменения в ... «О порядке распоряжения и управления государственными землями ...», в статье 2 которого указано, что вступает в силу со дня официального опубликования. Опубликован закон был ....

В ... ... от ... «О внесении изменения в ... «О порядке распоряжения и управления государственными землями ...»» в закон ... от 05.10.2001г. ... «О порядке распоряжения и управления государственными землями ...», не содержится указаний, что положения данного закона действуют на правоотношения, возникшие до момента его издания.

Таким образом, поскольку указаний на то, что Закон имеет обратную силу не имеется, применяются те положения законодательства в области урегулирования земельных правоотношений и споров, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений.

Принимая во внимание, что договор аренды каких-либо требований к площади строения на предоставленном в аренду земельном участке не содержит, право собственности на объект недвижимости зарегистрировано, правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка у ответчика не имелось.

При данных обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату и возложении обязанности предоставить ему спорный земельный участок в собственность за плату, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск ФИО1 к Администрации Упоровского муниципального района о признании постановления незаконным, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации Упоровского муниципального района ... от ... об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером: ... площадью 1187 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: примерно в 5 м. от жилого дома по адресу: ... ... по направлению на юго-запад.

Возложить на Администрацию Упоровского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: ..., площадью 1187 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: примерно в 5 м от жилого дома по адресу: ... направлению на юго-запад.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его оглашения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись И. В. Севрюгина