Постановление № 5-233/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-233/2017

Дело № 5-233/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Онега

20 декабря 2017 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Жирков В.Н.,

с участием законного представителя юридического лица – директора МУП «Покровская РК» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании (в здании Онежского городского суда по адресу: <Адрес>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – МУП «Покровская РК», имеющего ИНН <Адрес> ОГРН <Адрес> от <Дата>, находящегося по адресу: <Адрес>,

установил:

МУП «Покровская РК» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<Дата> в период времени с ... часов по адресу: <Адрес>, каб. ... при рассмотрении материалов проверки и экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <Адрес> в <Адрес>» от <Дата> ... установлено, что МУП «Покровская УК», являясь лицом, ответственным за соблюдением установленных требований, допустило нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно: на территории многоквартирного дома по <Адрес> деятельность по управлению которого осуществляет управляющая организация МУП «Покровская РК»:

-не оборудована контейнерная площадка для сбора твёрдых бытовых отходов, мусоросборники отсутствуют, бытовой мусор сваливается непосредственно на землю на расстоянии ... метров от жилого дома. Вывоз мусора не производится, территория захламлена, что не соответствует требованиям п. 8.2.4, п.9.2 СанПин 2.<Дата>-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1.3, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест»;

- выгребная канализация (дворовые помойницы) для сбора жидких отходов, у 2 и 3 подъезда частично разрушены, в крышках имеются проломы и трещины, выгребные ямы переполнены, что является нарушением п. 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест».

Законный представитель юридического лица – МУП «Покровская РК» ФИО1 в судебном заседании согласен с протоколом об административном правонарушении, вину юридического лица признает. Дополнительно пояснил, что указанные в протоколе недостатки в настоящее время устранены, предприятие не привлекалось ранее к административной ответственности, вредных последствий и ущерба не наступило, предприятие выполняет социальные функции по содержанию жилфонда поселка и ограничено в финансовых средствах, поэтому полагает учесть все обстоятельства и назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Административный орган – Северодвинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Выслушав законного представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья находит вину МУП «Покровская РК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Согласно положения ст.42 Конституции Российской Федерации, норм ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В целях соблюдения прав каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Из пункта 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» следует, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно п. 2.3.4. СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МУП «Покровская РК» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, помимо признательных объяснений представителя юридического лица в судебном заседании, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от <Дата>; актом санитарно-эпидемиологического обследования от <Дата> № ... экспертным заключением от <Дата> ....

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «Покровская РК» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных юридическому лицу – МУП «Покровская РК», прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия юридического лица – МУП «Покровская РК», суд квалифицирует по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

За совершенное правонарушение МУП «Покровская РК» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Юридическое лицо – МУП «Покровская РК» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ранее к административной ответственности не привлекалось.

По мнению суда, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленные нарушения по формальным признакам относятся к потенциально опасным для здоровья граждан, объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, а также исключающих административную ответственность юридического лица судья не установил.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности и иные, заслуживающие внимание обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения. Считая, что данный вид наказания в конкретном случае будет соответствовать цели назначения административного наказания в соответствии с положениями ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Покровская ресурсоснабжающая компания» (ИНН <Адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.Н. Жирков

...