Решение № 12-1134/2025 12-388/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 12-1134/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 02 апреля 2026 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Ермакова С.Е.,

при секретаре Медведюк Д.В., рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – Опря В.Л., на постановление по делу об административном правонарушении №М088-2452 от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенного Врио заместителя начальника МУ МВД России «Ногинское»-начальника полиции ФИО2,по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГг. постановлением по делу об административном правонарушении № М088-2452, вынесенным Врио заместителя начальника МУ МВД России «Ногинское»-начальника полиции ФИО2, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не согласившись с указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГг., подала на него жалобу в Ногинский городской суд <адрес>, в которой просила указанное постановление отменить, заменить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ на административный штраф. В обоснование указанной жалобы ФИО1 ссылалась на то, что указанное постановление нарушает права иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности. Она постоянно проживает на территории РФ с 2018 года, на протяжении всего времени осуществляла трудовую деятельность по трудовым договорам. ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «РВБ» и ФИО1 был заключен договор оказания услуг, сроком действия до полного исполнения. Кроме того, она предпринимала все меры для строгого соблюдения миграционного законодательства и недопущения каких-либо нарушений, в частности ей выполнены обязательные действия: пройдена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация, ежегодное медицинское обследование, получена карта иностранного гражданина, ее несовершеннолетние дети обучаются в образовательных учреждениях, что подтверждает ее прочные социальные связи и намерение на законное пребывание на территории РФ.

Исходя из общих принципов права установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее защитник Опря В.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Судья, изучив жалобу, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, оно должно содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, кроме других обязательных положений, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. постановлением по делу об административном правонарушении №М088-2452, вынесенным Врио заместителя начальника МУ МВД России «Ногинское»-начальника полиции ФИО2, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Также, из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час, 10 мин, сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Ногинское» проведен мониторинг по соблюдению законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории Российской Федерации, а также законность режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: <адрес>, каб.14, выявлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию РФ в порядке не требующим получения визы, и нарушила установленный режим пребывания в РФ, выразившийся в превышении девяносто суток пребывания на территории Российской Федерации, суммарно в течение одного календарного года. Гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания с момента прибытия, тем самым нарушила ст.5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается ее письменным объяснением, рапортом сотрудника ОВМ МУ МВД России «Ногинское», протоколом об административном правонарушении, копиями документов иностранного гражданина, сведениями из информационных ресурсов МВД России.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было достоверно установлено, что иностранный гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая место совершения административного правонарушения- <адрес>, оно подлежит квалификации по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении вменяемого деяния признала и не отрицала фактические обстоятельства административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок его привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса должностным лицом соблюдены.

Вместе с тем, по настоящему делу об административном правонарушении имеются основания для изменения судебного постановления в связи со следующим.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.

Частью 1.2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что выдача лицу без гражданства, подлежащему административному выдворению за пределы Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо признание лица беженцем, либо получение лицом свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу или предоставление ему временного убежища на территории Российской Федерации влечет пересмотр постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по протесту прокурора или по жалобе такого лица и (или) замену наказания в случаях, указанных в частях 3.6 - 3.8 статьи 4.1 настоящего Кодекса.

Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществляется в порядке и сроки, которые установлены главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 данной статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 названного Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как установлено судом, ФИО1 на территории Российской Федерации проживает длительный период времени, является законопослушной, фактов привлечения ее к уголовной или административной ответственности материалы дела не содержат, имеет двоих несовершеннолетних детей.

Вместе с этим, суд также считает необходимым учесть, что ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «РВБ» и ФИО1 был заключен договор оказания услуг, сроком действия до полного исполнения и не содержащий указания на конкретную дату его прекращения.

Таким образом, на момент обнаружения административного правонарушения ФИО1 была трудоустроена на территории Российской Федерации.

С учетом положений приведенных правовых норм, фактических обстоятельств дела и характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, данных о ее личности, имущественного положения, постановление Врио заместителя начальника МУ МВД России «Ногинское»-начальника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем замены назначенного ему административного наказания административным штрафом в размере 4000 (сорока тысяч рублей).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении №М088-2452 от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное Врио заместителя начальника МУ МВД России «Ногинское»-начальника полиции ФИО2, по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, изменить в части административного наказания, а именно: назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации заменить административным штрафом в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Реквизиты для оплаты штрафа - Наименование банка ГУ Банка России по ЦФО, Министерство внутренних дел России по <адрес>, ИНН <***>, ОКТМО 46751000, КПП 503101001, номер счета получателя платежа 03№, БИК 004525987, КБК 18№, наименование платежа - административный штраф.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Е. Ермакова