Решение № 12-881/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 12-881/2024

Дело № 12–881/2024

УИД 59RS0042-01-2024-002142-91


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чернушка 28 октября 2024 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.Ю.Янаева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Мостострой-11» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО>3 от 25.07.2024 года №10677481240268037059 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении филиала АО «Мостострой-11» Территориальная фирма Мостоотряд-36,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО>3 от 25.07.2024 года №10677481240268037059 филиал АО «Мостострой-11» Территориальная фирма Мостоотряд-36 признан виновным в том, что 06.06.2024 года в 12:06:16 на 9 км 750 м автомобильной дороги Чернушка – Куеда Пермский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ИВАНОВЕЦ КС-45717-2Р, государственный регистрационный знак <№> в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 ПДД, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №5 542 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 15,20% (1, 140 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,640 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось, собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации являлся филиал АО «Мостострой-11» Территориальная фирма Мостоотряд-36.

Действия Пермского филиала АО «Мостострой-11» Территориальная фирма Мостоотряд-36 квалифицированы должностным лицом по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что к административной ответственности привлечен филиал, а не юридическое лицо.

В судебное заседание директор филиала, защитник, должностное лицо не явился, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из материалов дела следует, что 06.06.2024 года в 12:06:16 на 9 км 750 м автомобильной дороги Чернушка – Куеда Пермский край, водитель тяжеловесного транспортного средства ИВАНОВЕЦ КС-45717-2Р, государственный регистрационный знак <№> в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого на момент фиксации являлся филиал АО «Мостострой-11» Территориальная фирма Мостоотряд-36, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №5 542 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 15,20% (1, 140 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,640 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения филиала АО «Мостострой-11» Территориальная фирма Мостоотряд-36 к административной ответственности по части 2статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждаются, в том числе постановлением от 25.07.2024 года, актом результатов измерения от 04.07.2024 года №5 542 (л.д.56-57).

В соответствии со статьей 2.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 2.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административной ответственности являются юридические лица, которые подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из содержания и буквального толкования вышеприведенных положений Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что надлежащим субъектом административного правонарушения в случаях предусмотренных законом может выступать юридическое лицо. Возможность привлечения к административной ответственности структурных подразделений юридических лиц, в том числе филиалов, нормами Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что филиал АО «Мостострой-11» Территориальная фирма Мостоотряд-36 является филиалом АО «Мостострой-11», то есть структурным подразделением юридического лица, что подтверждается уставом АО «Мостострой-11 и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.9-50), и, соответственно, не обладая статусом юридического лица, не может являться надлежащим субъектом административной ответственности.

Однако в данном случае оспариваемым постановлением к административной ответственности было привлечено не юридическое лицо, а его структурное подразделение (филиал), что противоречит указанным требованиям Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении филиала АО «Мостострой-11» Территориальная фирма Мостоотряд-36по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях филиала АО «Мостострой-11» Территориальная фирма Мостоотряд-36 состава административного правонарушения.

В настоящее время исключена возможность возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника АО «Мостострой-11» удовлетворить, постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <ФИО>3 от 25.07.2024 года №10677481240268037059 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении филиала АО «Мостострой-11» Территориальная фирма Мостоотряд-36 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю.Янаева