Постановление № 5-2/2017 5-295/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 5-2/2017

5-2/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 января 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального предприятия «ЖИЛФОНД», расположенного в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд поступили протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении МП «ЖИЛФОНД» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно эксплуатации жилого <адрес>.

Из протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО2, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования, проводимого в отношении Муниципального предприятия «ЖИЛФОНД» по обращению жителей дома, расположенного по адресу: <адрес> о нарушении санитарного состояния помещений (наличии насекомых, сырости), определению от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № определению о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № были выявлены нарушения санитарного законодательства п.9.1., п. 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПин 2.1.2.2801-10), п. 3.3.СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против членостоногих», а именно:

- п. 9.1- помещение теплового узла затоплено водой;

- п. 9.2 – несвоевременно принимаются меры по устранению неисправностей на инженерном оборудовании: в подвальном помещении подъезда № обнаружена течь на внутридомовой сети канализации, грунт рядом с местом неисправности влажный;

- п. 3.3 отмостки здания частично разрушены; несвоевременно проводится ремонт стен, крыши входного узла (пандус) имеют сквозные щели; несвоевременно проводится очистка подвального помещения (подвальное помещение частично захламлено бытовым мусором- места размещения ячеек жильцов.

Выявленное не соответствие п. 9.1., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10), п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» противоречит ст. 11 и ст. 23 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Тем самым, Муниципальным предприятием «ЖИЛФОНД» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора- должностное лицо, ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Законный представитель юридического лица МП «ЖИЛФОНД» - ФИО4, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что действительно в ходе проверки Управления Роспотребнадзора был установлен факт затопления водой помещения теплового узла жилого <адрес>, течи в подвальном помещении подъезда № на внутридомовой сети канализации, частичное разрушение отмостков здания, наличие в крыши входного узла (пандуса) сквозных щелей, несвоевременной очистки подвального помещения. В настоящее время управляющей компанией течь и затопление водой помещения теплового узла жилого дома были устранены, остальные нарушения устранены не были в связи с отсутствием денег на лицевом счете дома.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 9.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;

- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п. 9.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п. 3.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие указанных в протоколе нарушений подтверждается: -материалами дела в том числе, заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что при эксплуатации жилого дома <адрес> юридическим лицом МП «ЖИЛФОНД» не в полном объеме соблюдаются меры, препятствующие проникновению, обитанию и размножению и расселению синантропных членистоногих: отмостки здания частично разрушены; несвоевременно проводится ремонт стен, крыши входного узла (пандус) имеют сквозные щели; несвоевременно проводится очистка подвального помещения (подвальное помещение частично захламлено бытовым мусором - места размещения ячеек жильцов.

ДД.ММ.ГГГГ между МП «ЖИЛФОНД», с одной стороны, и собственниками помещений в многоквартирном доме по <адрес> заключен договор № №, по условиям которого МП «ЖИЛФОНД» обязалось, в том числе:

- Обеспечить содержание и ремонт общего имущества Дома. Объемы услуг по содержанию общего имущества Дома исполняются с установленной периодичностью. Виды работ по текущему ремонту общего имущества Дома установлены в перечне работ по ремонту общего имущества Дома (Приложение № к договору). Объемы работ по ремонту общего имущества выполняются в течение всего календарного года по мере технической необходимости, при наличии средств на выполнение работ по ремонту общего имущества Дома.

- Вести техническую документацию на строения, инженерные сооружения, объекты благоустройства, обеспечивающую учет переданного в управление имущества Дома.

- Систематически проводить технические осмотры общего имущества Дома, корректировать базы данных, отражающих состояние имущества Дома и вносить изменения в планы работ по ремонту общего имущества Дома.

- Осуществлять контроль исполнения работ подрядными организациями с обязательным оформлением соответствующих актов.

- По запросу представителя собственников жилых помещений (старший дома) ежегодно предоставлять отчет о начислении и расходовании денежных средств по лицевому счету дома (текущий ремонт).

- В целях исполнения обязательств по договору Компания вправе: для исполнения обязательств по договору заключать от своего имени договора с третьими лицами на содержание и ремонт общего имущества дома (эксплуатирующие обслуживающие предприятия). На предоставление жилищных услуг (по мере необходимости: вывоз, утилизация ТБО, КГО, обслуживание лифтового хозяйства, обслуживание инженерного оборудования, дератизация и т.д.) для собственников и нанимателей помещений, на прием платежей от собственников помещений, а также иные договора, направленные на достижение целей для управления многоквартирным домом.

- Исполнять обязательства по содержанию и ремонту общего имущества Дома только при наличии средств на выполнение работ.

- Объемы работ по ремонту общего имущества Дома, оговоренные в п.2.1.1. договора, обеспечиваются Компанией только при наличии денежных средств на лицевом счете Дома в объеме достаточном для выполнения ремонтных работ.

- Объемы услуг по содержанию общего имущества, Дома, оговоренные в п.2.1.1. договора, обеспечиваются Компанией в пропорции собранных денежных средств к начисленным суммам платежей.

- Организовывать прием платежей за жилищные услуги:

- Организовывать аварийно-диспечерское обслуживание.

- Организовывать начисление субсидий и льгот за содержание и ремонт жилого помещения, и коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством.

- При получении предписаний от контролирующих и надзорных органов выполнять указанные в предписании ремонтные работы в установленные сроки при наличии в необходимом количестве денежных средств на лицевом счете многоквартирного жилого дома для выполнения данных работ.

- При отсутствии денежных средств в необходимом количестве для выполнения ремонтных работ в течение 15 дней информировать собственников помещений о необходимости определения источника финансирования для выполнения работ путем размещения информации в общедоступном месте, либо путем направления в адрес уведомления уполномоченного представителя собственников помещений либо председателя совета дома.

Правовое положение юридического лица - МП «ЖИЛФОНД» подтверждается – Уставом МП «ЖИЛФОНД», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МП «ЖИЛФОНД», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

Таким образом, установлено, что МП «ЖИЛФОНД», взяв на себя, в силу договора, обязательства, по содержанию в безопасном и соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям общего имущества МКД по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарного законодательства, а именно п. п.9.1., п. 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПин 2.1.2.2801-10), п. 3.3.СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против членостоногих», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ: допустило затопление помещения теплового узла водой; несвоевременно принимало меры по устранению неисправностей на инженерном оборудовании: в подвальном помещении подъезда № была обнаружена течь на внутридомовой сети канализации, грунт рядом с местом неисправности был влажным; допустило частичное разрушение отмостков здания; несвоевременно проводило ремонт стен, крыши входного узла (пандус) имели сквозные щели; несвоевременно проводило очистку подвального помещения, оно было частично захламлено бытовым мусором- места размещения ячеек жильцов.

Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, содержащими в себе сведения о деятельности МП «ЖИЛФОНД», обязанностях взятых на себя обществом в силу закона и договора управления многоквартирным домом, а также результатом экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что МП «ЖИЛФОНД» в настоящее время восстановлено частичное разрушение отмостков здания, проведен ремонт стен, очищено подвальное помещение от захламления бытовым мусором, следовательно, отсутствия нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суду не представлено.

Таким образом, при решении вопроса о назначении наказания правонарушителю суд учитывает, что МП «ЖИЛФОНД» является управляющей компанией многоквартирного дома по <адрес>, имеет обязательства по содержанию и ремонту общего имущества дома, обеспечению безопасных условий проживания граждан в доме. Вместе с тем, до настоящего времени все нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм правонарушителем не устранены, выявленные нарушения являются существенными и сопряжены с угрозой возникновения инфекционных заболеваний и нарушают Конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что к правонарушителю следует применить такую меру административного наказания как административный штраф в минимальном размере. Указанная мера, по мнению суда, будет справедливой мерой административной ответственности за совершенное правонарушение и даст возможность юридическому лицу без закрытия предприятия и потери рабочих мест устранить выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Руководствуясь ст. ст. 6.4, 23.1 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – МП «ЖИЛФОНД» (юридический адрес: РФ, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО1