Постановление № 5-64/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-64/2017

Дело №5-64/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Зотова Л.И.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении должностного лица- директора Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Новая Бекшанка» Муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

24 августа 2017 года при проведении административного расследования в отношении директора Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Новая Бекшанка» Муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области ФИО1, по адресу <...>, должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания (детей) в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи напитков, их хранении и реализации населению (детей), выразившейся в нарушении СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

Главой IX п.9.2 приложения №3 таблицы 2 СанПиН 2.4.4.2599 -10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» рацион питания предусматривает формирования набора продуктов, предназначенных для питания детей в течении дня на основании физиологических потребностях в пищевых веществах и рекомендуемого набора продуктов в зависимости от возраста детей. В нарушении указанных требований в рационе питания детей в летнем оздоровительном лагере при Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Новая Бекшанка» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области отсутствовал творог (среднесуточная норма творога с массовой долей жира не более 9% для детей и подростков оздоровительного учреждения с 7до 10 лет - составляет 50гр, с 11 лет и старше 60 гр.).

25 августа 2017 года старшим специалистом 1-го разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 не отрицая факта допущенного нарушения пояснила, что творога в рационе питания детей в летнем оздоровительном лагере не было, поскольку дети его не едят. Вместе с тем, в соответствии с п. 9.17 СанПиН 2.4.4.2599 -10 допускается замена одних продуктов питания другими продуктами, что и было сделано. Вместо творога детям готовили блюда из рыбы и мяса.

Представитель территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ульяновской области в Кузоватовском районе в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьёй 1 Закона N 52-ФЗ, под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний; а под гигиеническим нормативом - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

Пунктом 1 статьи 2 данного закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьёй 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу приведенных выше норм разработаны СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», несоблюдение требований которых образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.6 Кодекса.

Материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 281 от 25.08.2017 года, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, объяснением директора ФИО1 и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений, подтверждается нарушение учреждением требований санитарного законодательства. В журнале бракеража готовой кулинарной продукции имеется подпись директора ФИО1 о проведении бракеража готовой продукции и разрешении раздачи (норма - выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы).

В соответствии со статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно приказу Управления образования муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области № 47-Л от 11.02.2009 года ФИО1 является директором Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Новая Бекшанка» Муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, зарегистрированого по адресу: <...>.

Таким образом, данное должностное лицо является субъектом правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Доводы ФИО1 о том, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку должностными инструкциями других работников учреждения предусмотрена ответственность за соблюдение санитарных норм и правил, нельзя признать состоятельными, поскольку ФИО1 в силу своего должностного положения несет ответственность за несоблюдение требований действующего законодательства возглавляемым ею учреждением и его работниками.

Доводы ФИО1 о том, что при приготовлении блюд производилась замена творога другими продуктами, что допускается СанПиН 2.4.4.2599-10 суд считает несостоятельными, поскольку в пункте 9.17 данных санитарных норм указано, что фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях, при отсутствии необходимых пищевых продуктов, допускается их замена другими продуктами, равноценными по химическому составу (пищевой ценности) в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 7 настоящих санитарных правил), что должно быть подтверждено необходимыми расчетами. Вместе с тем, каких либо доказательств исключительности случаев неиспользования при приготовлении блюд творога, в суд не предоставлено. Как и не предоставлены в суд необходимые при этом подтверждающие расчеты.

В соответствии со статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, её имущественное положение, смягчающие и отягчающее ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует учесть, что ФИО1 вину в данном правонарушении признала практически полностью. Ранее к административной ответственности за данный вид правонарушений не привлекалась. Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (минимальный размер).

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лице- директора Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Новая Бекшанка» Муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путём перечисления на счет УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКАТО 73206400000, ОКТМО 73604000, наименование платежа- денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет.

Данные, свидетельствующие об оплате штрафа, подлежат предоставлению в суд.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Зотова