Решение № 12-154/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-154/2018

Дело № 12-154/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в <...>, зал судебных заседаний № 16) 28 сентября 2018 года дело по жалобе директора БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» на постановление мирового судьи судебного участка № 23 в Омском судебном районе Омской области от 17.07.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 в Омском судебном районе Омской области от 17.07.2018, БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» признано виновным в том, что не выполнило законное предписание главного управления региональной безопасности Омской области № 14 от 27.06.2017 в срок до 01.06.2018 пункт 1, а именно не разработан и не утвержден план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтерподуктов на организацию эксплуатирующую площадку с резервуарами, предназначенными для хранения нефтепродуктов, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа сумме 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» подал жалобу, в которой указал, что фактически проверка не проводилась, план был утвержден. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал по обстоятельствам в ней изложенным, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что предписание было учреждением обжаловано, первоначально решением Куйбышевского районного суда г. Омска отменено, в последующем решением Омского областного суда, предписание было оставлено в силе.

Представитель государственного органа, составившего протокол, ФИО2 в настоящем судебном заседании участия не принимал, извещен. Ранее просил жалобу оставить без удовлетворения. Пояснил, что в срок план согласован не был, фактически предписание было исполнено с опозданием. Более того юридическое лицо никаких документов при проведении внеплановой документарной проверки не представило.

Выслушав подателя жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Материалами дела установлено, что 27.06.2017 года БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» было выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства, в частности: до 01.06.2018 разработать и утвердить план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на организацию, эксплуатирующую площадку с резервуарами, предназначенными для хранения нефтепродуктов.

На основании распоряжения Главного управления региональной безопасности Омской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 84-р от 17.05.2018 года, в отношении БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» была проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля исполнения предписания от 27.06.2017 № 14, в ходе, которой установлено, что БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» не исполнило выданное предписание в указанной части.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Вина БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 16 от 21.06.2018 года (л.д. 3); распоряжением Главного управления региональной безопасности Омской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 84-р от 17.05.2018 года (л.д. 7); предписанием 14 от 27.06.2017 года (л.д. 13); актом проверки № 34 от 21.06.2017 года (л.д.19-21), и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность вышеперечисленных доказательств, сомнений не вызывает.

Вопреки доводам изложенным в жалобе, государственный орган проводил внеплановую документарную проверку, о проведении которой учреждение уведомлялось, таким образом обязанность учреждения в рассматриваемом случае сводилась только к направлению необходимых документов в проверяющий орган, что учреждением сделано не было. Письмо о продлении сроков для исполнения предписания было направлено учреждением в контролирующий орган только 20.06.2018 года, соответственно за пределами срока, установленного для исполнения предписания.

То обстоятельство, что предписание было обжаловано БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» и в последствии оставлено в силе вступившими решениями только в декабре 2017 года, как следует из пояснений представителя, не свидетельствует о том, что указанный срок был продлен.

Как следует из материалов дела, а именно, договора № 15/55-ПЛАНР/18, заключенного между БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» и ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность» фактически к исполнению предписания учреждение приступило только 10.04.2018 года.

Ссылка подателя жалобы на то обстоятельство, что план был разработан и утвержден в установленный в предписании срок, суд находит несостоятельными, как следует из материалов дела фактически план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в полном объеме был утвержден и согласован, в соответствии с требованиями действующего законодательства уже после истечения срок для исполнения предписания.

При этом, в случае своевременного осуществления всех необходимых действий для исполнения предписания со стороны учреждения, предписание как следует из материалов дела могло быть исполнено в установленный срок.

Таким образом, БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» должно было в установленный срок исполнить выданное ему предписание, чего сделано не было.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1).

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по исполнению требования предписания, в материалах дела не имеется.

Доказательства объективной невозможности выполнить требования закона материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в отношении БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» правильно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и является минимальным.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 в Омском судебном районе Омской области от 17.07.2018 года, согласно которому БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята», признано виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей - оставить без изменения, жалобу директора БУ г. Омска «ДОЛ «Дружные ребята» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья Е.С. Полоцкая