Решение № 2-2-122/2025 2-2-9/2026 2-2-9/2026(2-2-122/2025;)~М-2-120/2025 М-2-120/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-2-122/2025

Дело № 2-2-9/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Жарковский 21 января 2026 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Беляевой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Жарковского района Тверской области Иванова П.М.,

представителя истца - МУП « ЖГКС» ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Жарковского муниципального округа ФИО5,

ответчика ФИО6, его представителя адвоката Чащиной И.А., предоставившей удостоверение № 1199 от 25.11.25 и ордер № 0002519 от 12.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального унитарного предприятия « Жарковские городские коммунальные системы» к ФИО6 о признании незаконными приказов о выплате премии, взыскании полученных денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Жарковского района Тверской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального унитарного предприятия « Жарковские городские коммунальные системы» к ФИО7, ФИО6, ФИО8 о признании незаконными приказов о выплате премии, взыскании полученных денежных сумм и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Жарковского района Тверской области по обращению директора муниципального унитарного предприятия «Жарковские городские коммунальные системы», (далее – МУП «ЖГКС», предприятие) проведена проверка правомерности выплаты премий исполняющему обязанности директора МУП «ЖГКС» ФИО6 в период исполнения им своих обязанностей (полномочий).

В ходе проверки обоснованности выплаты премий руководителю МУП «ЖГКС» установлено следующее.

Распоряжением Администрации Жарковского муниципального округа от 29.02.2024 № 19/1-ра «О согласовании расторжения трудового договора с исполняющим обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Жарковские городские коммунальные системы» на механика по транспорту МУП «ЖГКС» ФИО6 возложено исполнение обязанностей директора предприятия.

Приказом и.о. директора МУП «ЖГКС» от 29.02.2024 №14/24-к «О возложении обязанностей директора муниципального унитарного предприятия «Жарковские городские коммунальные системы» на механика по транспорту ФИО6 возложено исполнение обязанностей директора МУП «ЖГКС» с 01.03.2024 без освобождения от основной работы.

Данным приказом от 29.02.2024 № 14/24-к бухгалтеру предприятия ФИО1 поручено производить доплату ФИО6 до должностного оклада директора, согласно штатному расписанию МУП «ЖГКС».

Ранее, между МУП «ЖГКС» и ФИО6 заключен трудовой договор № 64 от 30.11.2018, на основании которого ФИО6 принят на должность водителя.

Приказом директора МУП «ЖГКС» от 29.08.2019 № 30/19-к «О переводе работка на другую работу» водитель ФИО6 переведен на должность механика по транспорту МУП «ЖГКС».

Вышеуказанные организационно-распорядительные документы руководства предприятия не содержат сведений об иных выплатах, подлежащих уплате работнику ФИО6 на замещаемых им должностях.

Распоряжением Администрации Жарковского муниципального округа от 25.08.2025 № 93-ра «О назначении на должность директора муниципального унитарного предприятия «Жарковские городские коммунальные системы» на должность директора МУП «ЖГКС» с 25.08.2025 назначен ФИО4, с которым 25.08.2025 заключен трудовой договор.

На основании приказа директора МУП «ЖГКС» от 14.10.2025 № 27/25-у «О прекращении трудового договора с работником» ФИО6 уволен из МУП «ЖГКС» на основании п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Проверкой установлено, что в период исполнения ФИО6 обязанностей директора предприятия с марта 2024 года по август 2025 года на основании приказов и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 ежемесячно выплачивались единовременные премии на общую сумму 545 000 рублей.

Вынесению каждого из вышеуказанных приказов о премировании предшествовало письменное обращение и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 в администрацию Жарковского муниципального округа с обращением о согласовании его премирования за выполнение особо важных и ответственных заданий, связанных с обеспечением недопущения срыва отопительного периода, организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение конкретного месяца.

В ходе проверки обращения ФИО6 в адрес Администрации Жарковского муниципального округа о его премировании за апрель и июнь 2024 года из МУП «ЖГКС» (приказы от 16.04.2024 № 22/24-к на сумму 30 000 руб., от 21.06.2024 № 33/24-к на сумму 30 000 руб. соответственно) не представлены в связи с их отсутствием у предприятия.

В данных обращениях (письмах) и.о. директора МУП «ЖГКС» указывалась конкретная сумма для премирования, которая в последующем отражалась в его приказах о премировании.

По результатам рассмотрения вышеназванных обращений и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 должностными лицами Администрации муниципального округа на письменных обращениях ФИО6 налагалась резолюция, содержащая информацию (отметку) «Согласовано», указывались дата и подпись должностного лица Администрации округа.

Так, выплата премий и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 за выполнение особо важных и ответственных заданий, связанных с обеспечением недопущения срыва отопительного периода, организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии за март, май, октябрь, ноябрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2025 года согласовывалась главой Жарковского муниципального округа Тверской области ФИО7 и исполняющим обязанности главы Жарковского муниципального округа ФИО7

Выплата указанных премий и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 за август, сентябрь, декабрь 2024 года согласовывалась исполняющей обязанности главы Жарковского муниципального округа ФИО8

Истец полагает, что согласование высшими должностными лицами Администрации Жарковского муниципального округа, а именно главой Жарковского муниципального округа и исполняющим обязанности главы Жарковского муниципального округа выплаты премий ФИО6 противоречит нормам действующего законодательства, в том числе регламентирующим их полномочия и обязанности.

Выплата денежных средств в качестве премий осуществлялась преждевременно, заранее за неотработанный месяц (согласование и вынесение приказа о премировании за август 2025 года в июле 2025 года).

В ходе проверки по требованию прокуратуры района не представлены постановления, приказы, распоряжения Администрации Жарковского муниципального округа о выплате вознаграждения, премии и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6, что свидетельствует об их отсутствии и является грубейшим нарушением Положения о порядке и условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Жарковского муниципального округа, утвержденного постановлением Администрации Жарковского муниципального округа от 22.01.2024 № 27-па.

Из материалов проверки, информации МУП «ЖГКС» от 30.10.2025 № 160 следует, что единовременное премирование по вышеуказанным приказам являлось фиксированным и не зависело от количества отработанного времени.

Большинство денежных средств, выплаченных ФИО6 в качестве премий, размер которых превышает 50% должностного оклада директора предприятия.

Из содержания Отчета руководителя МУП «ЖГКС» за период с 01.01.2024 по 31.12.2024, предоставленного Администрацией Жарковского муниципального округа следует, что рентабельность предприятия отрицательная. Предприятие имеет многомиллионные кредиторскую, в том числе перед бюджетом, а также дебиторскую задолженности.

По факту наличия кредиторской задолженности, в том числе за поставленные энергоресурсы, топливо, в адрес руководства МУП «ЖГКС» прокуратурой района в 2024-2025 гг. неоднократно вносились представления об устранении нарушений закона.

В период 2024-2025 гг. прокуратурой района неоднократно выявлялись нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением требований трудового законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства. Допускались нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставлении коммунальных услуг в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

По выявленным нарушениям прокурором в отношении и.о. директора МУП «ЖГКС» возбуждались дела об административных правонарушениях, по итогам рассмотрения которых и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 привлекался к административной ответственности.

За нарушение платежной дисциплины, неуплату задолженности за потребленную электроэнергию в отношении МУП «ЖГКС» со стороны ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь АО «АтомЭнергоСбыт» в 2024-2025 гг. неоднократно применялось введение ограничения режима потребления электрической энергии, а именно в отношении таких точек поставки (объектов), как административное здание и баня.

Имели место случаи не функционирования единственной общественной бани на территории п. Жарковский, которая находится в ведении, эксплуатации МУП «ЖГКС» из-за ограничения электроснабжения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем в исполнении руководством предприятия своих должностных обязанностей, неэффективном управлении муниципальным предприятием, его низких результатах финансово-хозяйственной деятельности и в целом об отсутствии оснований для ежемесячного премирования и.о. директора МУП «ЖГКС» в период 2024-2025 годов.

Надлежащее оказание услуг в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения управления многоквартирными домами, принятие должных мер по содержанию, эксплуатации и поддержанию в исправном состоянии муниципального имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения и используемого в целях осуществления своей основной деятельности является прямой обязанностью предприятия и его директора в силу закона, Устава МУП «ЖГКС», иных правовых актов.

МУП «ЖГКС» в период 2024-2025 гг. выполняло на территории Жарковского муниципального округа важнейшие общественные и социально важные функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, являлось единственной ресурсоснабжающей организацией в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, управления многоквартирными домами на территории округа.

Незаконные выплаты средств в виде премий и.о. директору МУП «ЖГКС» ФИО6 повлекли причинение материального ущерба предприятию на данные суммы.

Премии, необоснованно выплаченные и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 за счет средств предприятия, подлежат взысканию в пользу предприятия с лиц, чьи действия повлекли их неправомерное расходование и обращение в свою пользу.

По мнению истца, Глава Жарковского муниципального округа, лица, исполнявшие обязанности главы Жарковского муниципального округа, с которыми согласовывались обращения (письма, ходатайства) и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 о его ежемесячном премировании, в нарушение норм и условий, предусмотренных Положением, Приложениями № 1 и № 2 к Коллективного договору МУП «ЖГКС», при отсутствии вынесенных ими распоряжений о премировании на основании соответствующих документов допустили умышленное несоблюдение порядка премирования руководителей муниципальных унитарных предприятий Жарковского муниципального округа.

Указанные лица не могли не знать о принятом и действующем Положении, что повлекло причинение ущерба предприятию, негативно отразилось на его финансовом состоянии. Незаконно израсходованные денежные средства в виде рассматриваемых премий предприятие могли использоваться на иные первостепенные цели и нужды, в том числе на погашение кредиторской задолженности, задолженности по заработной плате перед работниками, уплату налогов, страховых взносов в бюджетную систему России.

С учетом вины каждого из вышеуказанных должностных лиц, имевших непосредственное отношение к неправомерному расходованию средств предприятия на выплату премий и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6, выплаченные ФИО6 денежные средства (премии) в сумме 60 000 руб., в том числе за апрель и июнь 2024 года по приказам от 16.04.2024 № 22/24-к на сумму 30 000 руб., от 21.06.2024 № 33/24-к на сумму 30 000 руб. подлежат взысканию с ФИО6

Денежные средства (премии), выплаченные ФИО6 по приказам от 28.03.2024 № 19/24-к на сумму 20 000 руб.; от 27.05.2024 № 23/24-к на сумму 15 000 руб.; от 15.10.2024 № 57/24-к на сумму 30 000 руб.; от 20.11.2024 № 66/24-к на сумму 35 000 руб.; от 10.01.2025 № 01/25-к на сумму 35 000 руб.; от 14.02.2025 № 06/25-к на сумму 30 000 руб.; от 14.03.2025 № 07/25-к на сумму 30 000 руб.; от 07.04.2025 № 09/25-к на сумму 40 000 руб.; от 05.05.2025 № 12/25-к на сумму 40 000 руб.; от 04.06.2025 № 13/25-к на сумму 40 000 руб.; от 02.07.2025 № 16/25-к на сумму 40 000 руб.; от 28.07.2025 № 17/25-к на сумму 40 000 руб., в общей сумме 395 000 руб. – подлежат взысканию с ФИО6 и ФИО7 солидарно.

Денежные средства (премии), выплаченные ФИО6 по приказам от 14.08.2024 № 43/24-к на сумму 30 000 руб.; от 17.09.2024 № 47/24-к на сумму 30 000 руб.; от 13.12.2024 № 70/24-к на сумму 30 000 руб., в общей сумме 90 000 руб. подлежат взысканию с ФИО6 и ФИО8 солидарно.

Солидарное взыскание необоснованно выплаченных денежных средств связано с невозможностью определить долю вины каждого из указанных лиц.

Также прокурор просит взыскать с ответчика ФИО6 проценты за пользование чужими денежными средствами с момента получения спорных выплат на день вынесения решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Жарковского района Тверской области Иванов П.М. от исковых требований к ответчикам ФИО7 и ФИО8 отказался, просил взыскать произведенные по оспариваемым приказам выплаты премии в размере 545000 рублей с ответчика ФИО6, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 96386,60 рублей, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ФИО6 в период исполнения обязанностей директора МУП « ЖГКС» неоднократно привлекался к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, нарушение трудового законодательства в части несвоевременной выплаты заработной платы; несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений; нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. В указанный период в его адрес вносились представления об устранении законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, трудового законодательства.

Представитель истца - МУП « Жарковские городские коммунальные системы» ФИО4 исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 исковые требования прокурора поддержала. Дополнительно пояснила, что у ФИО6 не было оснований для получения премиальных выплат, которые регулируются Положением о порядке и условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Жарковского муниципального округа, утвержденным постановлением Администрации Жарковского муниципального округа от 22.01.2024 № 27-па, поскольку данное Положение распространяется на руководителей муниципальных предприятий, в то время как ответчик не был освобожден от основной должности, которую он занимал в качестве механика. На него было возложено исполнение обязанностей руководителя МУП « ЖГКС». Необходимыми условиями для выплаты премии являются - наличие у предприятия денежных средств, выполнение особо важных и сложных заданий и оценка их выполнения. Перечисленные условия при выплате премий ФИО6 соблюдены не были. Полагает, что оснований для выплаты ему спорных премий не было, в связи с чем полученные в качестве премий суммы подлежат взысканию с ФИО6

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Жарковского муниципального округа, врип. Главы Жарковского муниципального округа, при надлежащем извещении представителей в судебное заседание не направили.

Ответчики ФИО7 и ФИО8, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, возражений по делу не представили.

Согласно информации врип Жарковского муниципального округа ФИО9 ФИО8 находится в служебной командировке.

Ответчик ФИО6 и его представитель адвокат Чащина И.А. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что доказательств, подтверждающих недобросовестность ФИО6 при получении премий, прокурором не представлено. Нарушение администрацией округа процедура премирования не является основанием для признания незаконными указанных выплат. Со стороны ФИО6 не было нарушений трудового законодательства, он не привлекался к дисциплинарной ответственности, самостоятельно себе премии не начислял и не выплачивал. Премия выплачивалась после согласования ее размера и наложения резолюции главой округа на заявлении ФИО6 о согласовании выплаты премий. Характер работы ФИО6 в период исполнения обязанностей руководителя предприятия был таковым, что он выполнял обязанности не только директора, но и слесаря, сантехника, механика и сварщика, круг которых не входил в его должностные обязанности, что свидетельствует о выполнении им особо важных и сложных задач. Не представлено доказательств того, что в результате выплаты ФИО6 премий, которые выплачивались за счет собственных средств предприятия, причинены убытки. Доказательств недобросовестности со стороны ответчика ФИО6 не представлено. Самостоятельно решений о выплате себе премий ФИО6 не принимал. Он ежемесячно устно отчитывался непосредственно главе округа, который после этого определял размер премии и ставил резолюцию на письменном заявлении ФИО6, в котором был указан размер премии, определенный главой округа либо его заместителем при отсутствии главы округа. Полагают, что в полномочия прокурора, который дал оценку деятельности ФИО6, не входит анализ эффективности работы руководителя муниципального предприятия, что является исключительной компетенцией администрации Жарковского муниципального округа.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131) муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – ФЗ № 33).

В силу ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – ФЗ № 161) собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия, в том числе: определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия; назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты унитарного предприятия; дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение; дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок; принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг; имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 ФЗ № 161 руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Согласно ст. 25 ФЗ № 161 руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

На основании ч. 2 ст. 26 ФЗ № 161 контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

Согласно ст. 40 Устава в пределах своих полномочий Администрация Жарковского муниципального округа осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящемся в муниципальной собственности Жарковского муниципального округа в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Жарковского муниципального округа; осуществляет полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

Согласно ч. 5 ст. 52 Устава Жарковский муниципальный округ вправе создавать муниципальные предприятия, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий осуществляет Администрация Жарковского муниципального округа.

Администрация Жарковского муниципального округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий заслушивает Администрация Жарковского муниципального округа не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия. Заслушивание отчетов проводит Глава Жарковского муниципального округа. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Жарковского муниципального округа.

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.

Согласно ст. 145 ТК РФ условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

В силу требований ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора № 64 от 30.11.2018 ФИО6 принят на должность водителя МУП «ЖГКС».

На основании приказа от 29.08.2019 № 30/19-к ФИО6 переведен на должность механика по транспорту МУП «ЖГКС».

Распоряжением Администрации Жарковского муниципального округа от 29.02.2024 № 19/1-ра «О согласовании расторжения трудового договора с исполняющим обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Жарковские городские коммунальные системы» на механика по транспорту МУП «ЖГКС» ФИО6 возложено исполнение обязанностей директора предприятия.

Приказом и.о. директора МУП «ЖГКС» от 29.02.2024 №14/24-к «О возложении обязанностей директора муниципального унитарного предприятия «Жарковские городские коммунальные системы» на механика по транспорту ФИО6 возложено исполнение обязанностей директора МУП «ЖГКС» с 01.03.2024, без освобождения от основной работы.

На основании указанного приказа ФИО6 производится доплата до должностного оклада директора согласно штатному расписанию МУП «ЖГКС».

Вышеуказанные организационно-распорядительные документы не содержат сведений об иных выплатах, подлежащих уплате ФИО6 по указанным в них должностям.

Решением Думы Жарковского муниципального округа от 21.02.2024 № 11 утвержден Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий Жарковского муниципального округа Тверской области (далее – Порядок № 11).

Согласно пункту 1.6 Порядка № 11 Администрация Жарковского муниципального округа осуществляет свои права в отношении МУП в соответствии Федеральным законом № 161-ФЗ.

Постановлением Администрации Жарковского муниципального округа от 22.01.2024 № 27-па с учетом требований ст. 145 ТК РФ утверждено Положение о порядке и условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Жарковского муниципального округа (далее – Положение).

Согласно пункту 1.2 Положения основная его цель – обеспечение единого подхода к определению оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий, зависимости ее размера от конечных результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Положение предусматривает единый принцип оплаты труда руководителей всех муниципальных унитарных предприятий Жарковского муниципального округа Тверской области, их заместителей и главных бухгалтеров и является основой для определения оплаты труда при заключении с ними трудовых договоров.

В соответствии с пункту 1.3 Положения оплата труда руководителя, заместителя, главного бухгалтера состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат, размер, порядок и условия выплаты которых определяются настоящим Положением, исходя из личного трудового вклада руководителя в общие результаты работы предприятия.

К выплатам компенсационного характера относятся соответствующие выплаты, устанавливаемые при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Выплаты компенсационного характера устанавливаются в порядке и размерах, предусмотренных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

К выплатам стимулирующего характера относится вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия по итогам работы за квартал, год.

Должностной оклад руководителя предприятия устанавливается распоряжением Администрации Жарковского муниципального округа и закрепляется в трудовом договоре (п. 1.5 Положения).

Пересмотр размера должностного оклада, дополнительные выплаты в одностороннем порядке, без внесения изменений в трудовой договор и несоблюдения условий настоящего Положения, не допускаются и могут явиться основанием для его досрочного расторжения (п. 1.6 Положения).

Согласно пункту 1.7 Положения оплата труда руководителя производится за счет средств предприятия в пределах сформированного фонда оплаты труда.

На руководителя, заместителя, главного бухгалтера предприятий не распространяются положения локальных нормативных актов предприятий, регулирующих систему оплаты труда, стимулирующих и иных выплат работникам предприятий, не предусмотренных настоящим Положением (п. 1.8 Положения).

Порядок установления должностного оклада руководителю предприятия определен в разделе 2 Положения.

В разделе 3 Положения определен порядок установления и выплаты вознаграждений по итогам работы предприятия за квартал, год.

Согласно пункту 3.1 Положения в целях повышения эффективности работы МУП и стимулирования деловой активности руководителя, заместителя и главного бухгалтера предприятия, руководителю, заместителю, главному бухгалтеру устанавливается вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия по итогам работы за квартал, год.

Вознаграждение осуществляется по итогам выполнения утвержденных плановых показателей экономической эффективности деятельности предприятия.

Размер вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия по итогам работы предприятия за квартал, год не может превышать 50 процентов должностного оклада руководителя, заместителя и главного бухгалтера предприятия (при условии исполнения предприятием своих обязательств), после представления установленной отчетности.

Из содержания пункта 3.2 Положения следует, что вознаграждение руководителю предприятия по итогам работы за квартал, год устанавливается распоряжением Администрации Жарковского муниципального округа по результатам рассмотрения отчетности Балансовой комиссии, на основании ходатайства заместителя главы администрации Жарковского муниципального округа, курирующего данное направление.

Согласно пункту 3.4 Положения руководитель, заместитель, главный бухгалтер предприятия может быть полностью или частично лишен вознаграждения за допущение следующих нарушений: невыполнение показателя по доходам при одновременном увеличении себестоимости работ (услуг), в том числе при безубыточной деятельности, при наличии убытка от продаж; невыполнение показателя «чистая прибыль», в том числе при снижении данного показателя по сравнению с плановым значением, при отрицательном финансовом результате; увеличение кредиторской, дебиторской задолженности предприятия в течение отчетного периода более чем на 30% по сравнению с предыдущим отчетным периодом (за исключением причин, независящих от руководителя предприятия); за совершение без согласования в установленном порядке сделок, требующих согласования с собственником муниципального имущества; за нарушение руководителем условий заключенного с ним трудового договора (контракта); за нарушение сроков исполнения и невыполнение распоряжений учредителя; за нарушения, повлекшие применение мер дисциплинарного взыскания; за необеспечение доступности услуг населению, наличие обоснованных жалоб населения.

Руководителю предприятия, не отработавшему норму рабочего времени месяца по причине прекращения трудовых отношений, премия не выплачивается за исключением случаев, когда увольнение обусловлено выходом на пенсию, призывом на военную службу, переводом в связи с переходом на выборную должность, окончания срока действия трудового договора.

На основании п. 3.5 Положения руководителю, заместителю, главному бухгалтеру предприятия, не отработавшему норму рабочего времени месяца, вознаграждение начисляется пропорционально фактически отработанному времени.

Учитывая нормы анализируемого Положения, принятие решения о поощрении руководителя муниципального унитарного предприятия, в данном случае о премировании директора МУП «ЖГКС» относится к компетенции Администрации Жарковского муниципального округа.

Также общим собранием работников Муниципального унитарного предприятия « Жарковские городские коммунальные системы» 07.02.2023 принят Коллективный договор предприятия на 2023-2025 годы (далее Коллективный договор).

Разделом 5 Коллективного договора определены нормы в сфере оплаты труда.

Согласно пункту 5.4 Коллективного договора к выплатам стимулирующего характера отнесены надбавки, премии и вознаграждения, размер и порядок которых установлены следующими локальными нормативными документами предприятия:

Положение о единовременном премировании работников МУП «ЖГКС» (Приложение № 1);

Положение о единовременном премировании за выполнение особо важных производственных заданий работников МУП «ЖГКС» (Приложение № 2);

Положение о выплате вознаграждения по итогам работы за год работникам МУП «ЖГКС» (Приложение № 3).

Согласно пункту 1.4 Положения о премировании по результатам работы за квартал работников МУП «ЖГКС» (далее – Приложение № 1) премиальные выплаты производятся по итогам работы за квартал из фонда заработной платы в размере не более 50% от месячной тарифной ставки (должностного оклада), с учетом обеспеченности предприятия финансовыми ресурсами.

При принятии решения о премировании работников предприятия учитываются экономические показатели работы за квартал (п. 1.5 Приложения № 1).

Премирование осуществляется на основе выполнения экономических показателей, а также индивидуальной оценки труда каждого работника и его личного вклада в обеспечение выполнения уставных задач предприятия (п. 2.1 Приложения № 1).

Начисление премии производится с учетом фактически отработанного времени в расчетном периоде (п. 2.3 Приложения № 1).

Согласно п. 3.5 Приложения № 1 показатели и условия премирования для директора предприятия устанавливаются учредителем, на основании трудового договора.

В соответствии с п. 3.1 Положения о единовременном премировании за выполнение особо важных производственных заданий работников МУП «ЖГКС» (далее - Приложение № 2) размер премии за выполнение особо важного задания работнику определяется в каждом конкретном случае в зависимости от степени сложности задания, срочности и трудоемкости его выполнения и может составлять до 50% месячной тарифной ставки (должностного оклада) работника, в исключительных случаях по решению генерального директора может превышать месячную тарифную ставку (должностной оклад).

Согласно п. 3.3 Приложения № 2 начисление и выплата единовременной премии за выполнение особо важного производственного задания производится непосредственно после его завершения.

В силу п. 3.4 Приложения № 2 основанием для начисления и выплаты премии является приказ директора предприятия.

Основаниями для издания приказа являются: служебная записка руководителя структурного подразделения, работниками которого выполнено особо важное задание, согласованная с директором предприятия, и прилагаемые документы, подтверждающие выполнение такого задания (п. 3.5 Приложения № 2).

В соответствии с должностной инструкцией директора предприятия, к должностным обязанностям директора относятся, в том числе: руководство всеми видами деятельности организации; обеспечение выполнения заданий согласно установленным количественным и качественным показателям, обязательств перед поставщиками, заказчиками и банками; организация производственно-хозяйственной деятельности на основе применения методов научно обоснованного планирования материальных, финансовых и трудовых затрат, максимальной мобилизации резервов производства; обеспечение соблюдения законности в деятельности предприятия и осуществление его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепление договорной и финансовой дисциплины, регулирование социально-трудовых отношений.

Согласно разделу 5 Должностной инструкции директор предприятия несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией; за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности; за причинение материального ущерба. Директор предприятия несет персональную ответственность за последствия принятых им решений, выходящих за его пределы, установленных действующим законодательством.

Судом установлено, что в период исполнения ФИО6 обязанностей директора предприятия на основании следующих приказов и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 ежемесячно выплачивались единовременные премии:

- по приказу от 28.03.2024 № 16/24-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с обеспечением недопущения срыва отопительного периода, организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение марта 2024 года в размере 20 000 руб.;

- по приказу от 16.04.2024 № 22/24-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с обеспечением недопущения срыва отопительного периода, организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение апреля 2024года в размере 30 000 руб.;

- по приказу от 27.05.2024 № 23/24-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение мая 2024 года в размере 15 000 руб.;

- по приказу от 21.06.2024 № 33/24-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение июня 2024 года в размере 30 000 руб.;

- по приказу от 14.08.2024 № 43/24-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию коммунального направления в работоспособном состоянии в течение августа 202 года в размере 30 000 руб.;

- по приказу от 17.09.2024 № 47/24-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение сентября 2024 года в размере 30 000 руб.;

- по приказу от 15.10.2024 № 57/24-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение октября 2024 года в размере 30 000 руб.;

- по приказу от 20.11.2024 № 57/24-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение ноября 2024 в размере 35 000 руб.;

- по приказу от 13.12.2024 № 70/24-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение декабря 202 года в размере 30 000 руб.;

- по приказу от 10.01.2025 № 01/25-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение января 2025 года в размере 35 000 руб.;

- по приказу от 14.02.2025 № 06/25-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение февраля 2025года в размере 30 000 руб.;

- по приказу от 14.03.2025 № 07/25-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение марта 2025 года в размере 30 000 руб.;

- по приказу от 07.04.2025 № 09/25-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение апреля 2025 года в размере 40 000 руб.;

- по приказу от 05.05.2025 № 12/25-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение мая 2025 года в размере 40 000 руб.;

- по приказу от 04.06.2025 № 13/25-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение июня 2025 года в размере 40 000 руб.;

- по приказу от 02.07.2025 № 16/25-к «О премировании и.о. директора МУП «ЖГКС» за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение июля 2025года в размере 40 000 руб.;

- по приказу от 28.07.2025 № 17/25-к за выполнение особо важного и ответственного задания, связанного с организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение августа 2025 года в размере 40 000 руб.

Всего на общую сумму 545 000 руб.

До вынесения спорных приказов о премировании ФИО6 в администрацию Жарквского муниципального округа направлены обращения: 28.03.2024 № 65 (за март на сумму 20 000 руб. за март 2024); 27.05.2024 б/н (на сумму 15 000 руб. за май 2024); 14.08.2024 б/н (на сумму 30 000 руб. за август 2024);17.09.2024 № 138 (на сумму 30 000 руб. за сентябрь 2024); 15.10.2024 № 147 (на сумму 30 000 руб. за октябрь 2024); 15.11.2024 № 208 (на сумму 35 000 руб. за ноябрь 2024);13.12.2024 № 224 (на сумму 30 000 руб. за декабрь 2024); 10.01.2025 № 01 (на сумму 35 000 руб. за январь 2025); 14.02.2025 № 27 (на сумму 30 000 руб. за февраль 2025);14.03.2025 № 43 (на сумму 30 000 руб. за март 2025);07.04.2025 № 52 (на сумму 40 000 руб. за апрель 2025);05.05.2025 № 58 (на сумму 40 000 руб. за май 2025);04.06.2025 № 78 (на сумму 40 000 руб. за июнь 2025); 02.07.2025 № 85 (на сумму 40 000 руб. за июль 2025);28.07.2025 № 92 (на сумму 40 000 руб. за июль 2025), в которых указывался размер премии, подлежащей выплате и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6, а также основания для премирования - за выполнение особо важных и ответственных заданий, связанных с обеспечением недопущения срыва отопительного периода, организацией работы по поддержанию оборудования коммунального направления в работоспособном состоянии в течение конкретного месяца.

Данные обращения содержат резолюцию о согласовании и подпись должностных лиц администрации Жарковского муниципального округа (главы округа либо его заместителя).

Вышеуказанные премии выплачивались и.о. директора ФИО6 в период с марта 2024 года по август 2025 года.

При этом выплаты и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 денежных средств по вышеуказанным суммах в качестве премий на основании приведенных выше приказов нельзя признать законными.

Для установления наличия или отсутствия правовых оснований для выплаты руководителю МУП «ЖГКС» премии (выплаты стимулирующего характера) необходима объективная оценка его деятельности и результатов работы, которая входит в компетенцию администрации Жарковского муниципального округа.

Премия за выполнение особо важных и сложных заданий (выплата стимулирующего характера) директору МУП « ЖГКС» включена в число иных дополнительных выплат и по своей природе является поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от оценки результатов его работы учредителем предприятия, в связи с чем показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО2 и ФИО3, положительно оценивших деловые качества ответчика ФИО6 и подтвердивших факт выполнения им в период исполнения обязанностей директора предприятия объема работ, не входящих в его должностные обязанности, не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно Положению к выплатам стимулирующего характера относится вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия по итогам работы за квартал, год.

При этом плановые показатели экономической эффективности деятельности предприятия не утверждались, их выполнение не проверялось, итоги работы предприятия за конкретный месяц, квартал или год не рассматривались,

В ходе проверки не представлено материалов об утверждении для МУП «ЖГКС» и его руководства особо важных и ответственных заданий.

Отчет руководителя МУП «ЖГКС» за 2024 год в Администрации округа не заслушивался, графики отчетов о деятельности предприятия не утверждались.

Документы, подтверждающие выполнение вышеуказанных условий для премирования, предусмотренных Положением и Коллективным договором, в ходе прокурорской проверки МУП «ЖГКС» и Администрацией Жарковского муниципального округа не представлены.

Данный факт также подтверждается имеющимися в матери письменными объяснениями заместителя главы Администрации Жарковского муниципального округа Тверской области ФИО8 от 14.11.2025, исполнявшей в 2024 году полномочия главы муниципального округа, а также информацией Администрации Жарковского муниципального округа Тверской области от 10.11.2025 № 2394, согласно которой постановления, приказы, распоряжения Администрации Жарковского муниципального округа о премировании и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 отсутствуют.

Отсутствие распоряжения Администрации Жарковского муниципального округа о выплате руководителю муниципального унитарного предприятия вознаграждения, премии свидетельствует и нарушении Положения о порядке и условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Жарковского муниципального округа, утвержденного постановлением Администрации Жарковского муниципального округа от 22.01.2024 № 27-па.

Кроме того, ни трудовым договором с ФИО6, ни Положением, ни Коллективным договором не предусмотрена ежемесячная выплата премий работникам предприятия.

При таких обстоятельствах, в отсутствие распоряжений Администрации Жарковского муниципального округа о премировании и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6, фактических оснований и условий для этого, прямо предусмотренных в Положении, приказы и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 о своем премировании вопреки доводам стороны ответчика вынесены необоснованно, и не могут быть признаны законными.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Приказы и.о. директора МУП «ЖГКС» от 28.03.2024 № 19/24-к на сумму 20 000 руб.; от 16.04.2024 № 22/24-к на сумму 30 000 руб., от 27.05.2024 № 23/24-к на сумму 15 000 руб.; от 21.06.2024 № 33/24-к на сумму 30 000 руб.; от 14.08.2024 № 43/24-к на сумму 30 000 руб.; от 17.09.2024 № 47/24-к на сумму 30 000 руб.; от 15.10.2024 № 57/24-к на сумму 30 000 руб.; от 20.11.2024 № 66/24-к на сумму 35 000 руб.; от 13.12.2024 № 70/24-к на сумму 30 000 руб.; от 10.01.2025 № 01/25-к на сумму 35 000 руб.; от 14.02.2025 № 06/25-к на сумму 30 000 руб.; от 14.03.2025 № 07/25-к на сумму 30 000 руб.; от 07.04.2025 № 09/25-к на сумму 40 000 руб.; от 05.05.2025 № 12/25-к на сумму 40 000 руб.; от 04.06.2025 № 13/25-к на сумму 40 000 руб.; от 02.07.2025 № 16/25-к на сумму 40 000 руб.; от 28.07.2025 № 17/25-к на сумму 40 000 руб. приняты без учета соответствующей оценки деятельности и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6, от своего имени, что свидетельствует о том, что ФИО6 была допущена недобросовестность при назначении самому себе и получении им в 2024-2025 годах премии в указанном размере, что повлекло за собой неосновательное обогащение.

Кроме того, исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ст. 10 Закона № 273-ФЗ, под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого Закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Таким образом, возможность самостоятельного принятия должностным лицом решения о выплатах стимулирующего характера себе, влекущего получение им доходов в виде денег, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим должностным лицом своих полномочий.

Незаконные выплаты средства в виде премий и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 повлекли причинение материального ущерба предприятию на указанные суммы.

При таких обстоятельствах премии, необоснованно выплаченные и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 за счет средств предприятия в соответствии с приказами и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 от 28.03.2024 № 19/24-к на сумму 20 000 руб.; от 16.04.2024 № 22/24-к на сумму 30 000 руб., от 27.05.2024 № 23/24-к на сумму 15 000 руб.; от 21.06.2024 № 33/24-к на сумму 30 000 руб.; от 14.08.2024 № 43/24-к на сумму 30 000 руб.; от 17.09.2024 № 47/24-к на сумму 30 000 руб.; от 15.10.2024 № 57/24-к на сумму 30 000 руб.; от 20.11.2024 № 66/24-к на сумму 35 000 руб.; от 13.12.2024 № 70/24-к на сумму 30 000 руб.; от 10.01.2025 № 01/25-к на сумму 35 000 руб.; от 14.02.2025 № 06/25-к на сумму 30 000 руб.; от 14.03.2025 № 07/25-к на сумму 30 000 руб.; от 07.04.2025 № 09/25-к на сумму 40 000 руб.; от 05.05.2025 № 12/25-к на сумму 40 000 руб.; от 04.06.2025 № 13/25-к на сумму 40 000 руб.; от 02.07.2025 № 16/25-к на сумму 40 000 руб.; от 28.07.2025 № 17/25-к на сумму 40 000 руб., а всего на сумму 545 000 руб. подлежат взысканию с ответчика ФИО6

При этом требования истца о взыскании с ответчика ФИО6 процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 96386,60 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку положения статьи 395 ГПК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско - правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем, в данном случае правоотношения связаны с оплатой труда, то есть не носят гражданско - правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому эти обязательствам нормам статьи 395 ГК РФ, поэтому взыскание с ФИО6 процентов за пользование чужими денежными средствами с суммы выплаченной необоснованно премии на основании статьи 395 ГПК РФ будет противоречить нормативным положениям, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Жарковский район Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина, в размере, установленном Налоговым кодексов Российской Федерации, от уплаты которой истец освобожден.

Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены, ходатайство ФИО6 о взыскании с муниципального унитарного предприятия « Жарковские городские коммунальные системы», прокуратуры Жарковского района Тверской области расходов на оплату услуг представителя в сумме 80000 рублей удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, Муниципального унитарного предприятия «Жарковские городские коммунальные системы» к ФИО6 о признании незаконными приказов и выплате премии, взыскании полученных денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Признать незаконными приказы и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6 от 28.03.2024 № 19/24-к на сумму 20 000 руб.; от 16.04.2024 № 22/24-к на сумму 30 000 руб., от 27.05.2024 № 23/24-к на сумму 15 000 руб.; от 21.06.2024 № 33/24-к на сумму 30 000 руб.; от 14.08.2024 № 43/24-к на сумму 30 000 руб.; от 17.09.2024 № 47/24-к на сумму 30 000 руб.; от 15.10.2024 № 57/24-к на сумму 30 000 руб.; от 20.11.2024 № 66/24-к на сумму 35 000 руб.; от 13.12.2024 № 70/24-к на сумму 30 000 руб.; от 10.01.2025 № 01/25-к на сумму 35 000 руб.; от 14.02.2025 № 06/25-к на сумму 30 000 руб.; от 14.03.2025 № 07/25-к на сумму 30 000 руб.; от 07.04.2025 № 09/25-к на сумму 40 000 руб.; от 05.05.2025 № 12/25-к на сумму 40 000 руб.; от 04.06.2025 № 13/25-к на сумму 40 000 руб.; от 02.07.2025 № 16/25-к на сумму 40 000 руб.; от 28.07.2025 № 17/25-к на сумму 40 000 руб., а всего на сумму 545 000 руб. о выплате премий и.о. директора МУП «ЖГКС» ФИО6

Взыскать в пользу МУП «ЖГКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с ФИО6 (ИНН №) денежные средства (премии), выплаченные ФИО6 на основании приказов МУП «ЖГКС» от 28.03.2024 № 19/24-к на сумму 20 000 руб.; от 16.04.2024 № 22/24-к на сумму 30 000 руб., от 27.05.2024 № 23/24-к на сумму 15 000 руб.; от 21.06.2024 № 33/24-к на сумму 30 000 руб.; от 14.08.2024 № 43/24-к на сумму 30 000 руб.; от 17.09.2024 № 47/24-к на сумму 30 000 руб.; от 15.10.2024 № 57/24-к на сумму 30 000 руб.; от 20.11.2024 № 66/24-к на сумму 35 000 руб.; от 13.12.2024 № 70/24-к на сумму 30 000 руб.; от 10.01.2025 № 01/25-к на сумму 35 000 руб.; от 14.02.2025 № 06/25-к на сумму 30 000 руб.; от 14.03.2025 № 07/25-к на сумму 30 000 руб.; от 07.04.2025 № 09/25-к на сумму 40 000 руб.; от 05.05.2025 № 12/25-к на сумму 40 000 руб.; от 04.06.2025 № 13/25-к на сумму 40 000 руб.; от 02.07.2025 № 16/25-к на сумму 40 000 руб.; от 28.07.2025 № 17/25-к на сумму 40 000 руб. а всего 545 000 (пятьсот сорок пять тысяч) рублей.

Исковые требования о взыскании с ФИО6 процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 96386,60 рублей оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО6 (ИНН №) в доход местного бюджета муниципального образования Жарковский муниципальный округ государственную пошлину в размере 15900 (пятнадцать тысяч девятьсот) рублей.

В удовлетворении требований ФИО6 о взыскании с Муниципального унитарного предприятия « Жарковские городские коммунальные системы», прокуратуры Жарковского района Тверской области расходов на оплату услуг представителя в сумме 80000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Арсанова

Решение в окончательной форме принято 26 января 2026 года.

Председательствующий О.Л. Арсанова