Решение № 12-114/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-114/2017

Дело № 12-114/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выкса 20 июня 2017 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника полиции Отдела МВД России по г.Выкса от …..2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника полиции Отдела МВД России по г.Выкса от …. 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 обратилась в Выксунский городской суд Нижегородской области с жалобой об отмене указанного постановления, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что она не сообщила о прибытии гражданина … М., т.к. не знала о своих обязанностях сообщить в органы миграционного учета о данном переезде; в жилом доме №… по ул…. с…..никто не зарегистрирован, собственником данного дома является … И., …. проживающая в другом городе, никакого отношения к проживанию данного гражданина в доме она не имеет и не должна нести ответственность по данному факту, давала И…. согласие на вселение граждан … ей не известно.

В судебном заседании ФИО1 отвод и ходатайства в установленной ст.24.4 КоАП РФ форме не заявила, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо Отдела МВД по г.Выкса М. в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением начальника полиции Отдела МВД по г.Выкса от …. 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, а именно – с.. .2017 в течение … рабочих дней не подала в ОВМ ОМВД России по г.Выкса уведомление о прибытии гражданина.. М.по адресу: г.Выкса, с….., ул….., д……….

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно ч.3 ст.20 этого же Федерального закона уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином:

1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации;

2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;

3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.22 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона) либо направляться почтовым отправлением.

В соответствии с терминологией, определенной в ч.1 ст.2 Федерального закона №109-ФЗ: 7) сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Из объяснений С.,. Н., Б. следует, что в пользование жилой дом по адресу: г.Выкса, с…. ул…. д…., им и другим гражданам … ….2017 предоставила ФИО1, за проживание они отдали ей …. руб. Фактическое пользование гражданами … в количестве … человек, в том числе М, данным жилым домом подтверждено актом проверки №… от …..2017 с фотоснимками к нему. Таким образом, принимающей стороной в отношении гражданина …. М. выступала ФИО1, фактически предоставившая ему в пользование жилое помещение по адресу: г.Выкса, …., ул….., д…., принадлежность данного жилого помещения на праве собственности другому лицу значения для рассматриваемого дела не имеет, действиям собственника жилого дома в рамках рассматриваемого дела оценка даваться не может, поскольку производство по делу об административном правонарушении осуществляется в отношении иного лица. Следовательно, в обязанность ФИО1 входило уведомление орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в установленный ч.3 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ срок. Данная обязанность ФИО1 исполнена не была.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены должностным лицом при рассмотрении дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела ФИО1 подтвердила тот факт, что именно она в начале …..2017 г. пустила жить в д… по ул….. с…… г.Выкса, который она использует под дачу и обрабатывает огород, иностранных граждан (… взрослых и ….детей), взяв с них за проживание …. руб. за …. месяц проживания, а также фактическое проживание иностранных граждан в доме и невыполнение ею обязанности по направлению сведений об их прибытии.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено уполномоченными на то должностными лицами, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, наказание назначено в пределах санкции с учетом фактических обстоятельств совершения правонарушения, данных о личности привлекаемого к ответственности лица и иных положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств наказание назначено в минимальном размере. Нарушений требований закона в части процедуры рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления от ……2017 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника полиции Отдела МВД России по г.Выкса Нижегородской области от … 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Судья - Д.Н. Корокозов