Решение № 2А-933/2019 2А-933/2019~М-714/2019 М-714/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-933/2019

Дело № 2а-933/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе: судьи Лисютиной О.В., при секретаре ЕльниковеМ.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСЖ «Нефтяников 18 корп.З» к УФССП по Ярославской области, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

ТСЖ «Нефтяников 18 корп.3» обратилось в суд с данным административным о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля выразившееся в неисполнении судебных актов о взыскании с ФИО2 в пользу ТСЖ задолженности по судебным приказам от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выданных мировым судьей судебного участка № 1 Красноперекопского района г. Ярославля, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля выразившееся в не рассмотрении и не принятии решений по ходатайствам ТСЖ о наложении ареста на имущество ФИО2, обязании ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть ходатайство ТСЖ о наложении ареста на имущество ФИО2 и направить ТСЖ постановление о результатах рассмотрения ходатайства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1, представитель административного ответчика ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по ЯО – ФИО3 в судебном заседании против иска возражала.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, мнение по заявлению не представила.

Выслушав представителя административного ответчика УФССП по ЯО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 36 вышеуказанного Федерального закона если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Красноперекопского района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с ФИО2 в пользу ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» взыскана задолженность в размере 20 894,75 рублей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля поступило заявление от ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» о возбуждении исполнительного производства.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании вышеуказанного судебного приказа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля подано ходатайство об аресте имущества должника.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля вновь подано ходатайство об аресте имущества должника и осуществлении выхода по адресу должника для производства описи имущества и наложении ареста.

В периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства производились различные исполнительские действия (запросы в банки, оператору мобильной связи, в ПФР, в ГИБДД, в ФМС, в Росреестр, в ЗАГС), вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на заработную плату, постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решения по ходатайству от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем не принималось, заявление оставлено без внимания.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Красноперекопского района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с ФИО2 в пользу ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» взыскана задолженность в размере 16 276,57 рублей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании вышеуказанного судебного приказа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Как следует из представленной сводки по данному исполнительному производству, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА никаких исполнительских действий в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 не производилось.

В периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства производились различные исполнительские действия (запросы в банки, оператору мобильной связи, в ПФР, в ГИБДД), вынесены постановления об объединении ИП в сводное, постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагает на должностное лицо службы судебных приставов обязанность рассмотреть заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам которого вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Материалами дела подтверждается, что поступившее в ОСП ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявление ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» не рассмотрено, а заявление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рассмотрено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА но о результатах рассмотрения заявитель не уведомлен.

Анализ действий судебного пристава-исполнителя и представленные материалы исполнительных производств позволяют прийти к выводу, что в ряд периодов, о которых указано выше, в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем ФИО1 не произведено исполнительских действий.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд усматривает бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на своевременное исполнение исполнительных документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1:

по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника ФИО2, выразившееся в нарушении частей 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в нарушении срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства;

по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника ФИО2, выразившееся в нарушении частей 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в нарушении срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выразившееся в не проведении исполнительных действий.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1 по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выразившееся в не рассмотрении, заявления ТСЖ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о наложении ареста на имущество должника и не извещении ТСЖ о результатах рассмотрения заявлений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1 направить ТСЖ «Нефтяников 18 корп. 3» копию постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина