Постановление № 5-355/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-355/2018

№ 5-355/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Нерюнгри 11 сентября 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Илларионов П.А., с участием: помощника прокурора г. Нерюнгри Назаровой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Новая», юридический адрес: 678967, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

06.08.2018 г. прокурором Якутской природоохранной прокуратурой РС(Я) ФИО1 возбуждено административное дело, в отношении ООО «Артель старателей Новая», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, выразившемся в использовании водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

В судебном заседании представитель ООО «Артель старателей Новая» будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не представил надлежащим образом оформленную доверенность на представление интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и не участвовал в рассмотрении дела.

ООО «Артель старателей Новая» представила письменные объяснения №48 от 11.09.2018 г. согласно которому подтверждает отсутствие разрешительных документов на пользование водным объектом для разведки и добычи россыпного золота на руч. Нижняя Амунакта.

Однако указывает на то, что общество водозабор из руч. Нижняя Амунакта не осуществляет, вода для технологических нужд используется из сточных вод из отстойников-накопителей прошлых лет, оставленных старательской артелью «Золотинка. Тем не менее общество оперативно провело ряд работ по устранению дренажа сточных вод через тело нижней водоудерживающей дамбы в руч. Нижныы Амунакта.

Помощник прокурора г. Нерюнгри Назарова М.В. в судебном заседании просит признать ООО «Артель старателей Новая» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, подтвердив информацию, изложенную в постановлении.

Судья, выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Водного кодекса РФ, под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно части 1 статье 9 Водного кодекса РФ, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

Порядок заключения, изменения и расторжения договора водопользования, регулируется главой 3 Водного кодекса РФ.

За самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение на юридических лиц административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 КоАП РФ, в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 08.07.2018 г. Якутской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) и ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» проведено обследование акватории руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон, Нерюнгринский район Республики Саха (Якутия), в ходе которого установлено, что в указанной акватории на основании лицензии ЯКУ 05486 БЭ от 22.01.2018 г. ведет работы по разведке и добыче россыпного золота ООО «Артель старателей Новая».

На момент обследования руч. Нижняя Амунакта горные работы ведутся на протяжении от 4,5 км от устья ручья до 7,5 км от устья ручья. На протяжении 3 км руч. Нижняя Амунакта отведен через руслоотводную канаву на правый борт.

На лицензионном участке месторождение руч. Нижняя Амунакта имеются две единицы промывочных приборов марки ГГМ-3, которые установлены в водоотведенной части русла руч. Нижняя Амунакта.

В целях установления влияния горных работ на качество воды руч. Нижняя Амунакта отобраны пробы воды с места сброса сточных вод в руч. Нижняя Амунакта, на 500 м. ниже по течению руч. Нижняя Амунакта, на 1 км выше по течению от лицензионного участка.

На момент проведения проверки разрешительные документы, на основании которых возникает право использования водного объекта руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон у ООО «Артель старателей Новая» отсутствуют.

Согласно информации Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) по состоянию на 27.07.2018 г. право пользования водным объектом руч. Нижняя Амунакта ООО «Артель Новая» не оформлено, заявлений о предоставлении водного объекта от общества в Министерство не поступало.

В соответствии с п.6 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях разведки и добычи полезных ископаемых.

Российской Федерацией на основании ст.26 Водного кодекса РФ, полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании договоров водопользования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.16 Водного кодекса РФ, п.4 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 г. № 165, юридическое лицо, заинтересованное в получении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, обращается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Судом исследованы следующие материалы:

- решение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензия на пользование недрами от ДД.ММ.ГГГГ;

- приложение № к лицензии «Условия пользования недрами»;

- акт - заключение специалиста по результатам участия в проверке, проводимой органом прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответ Министерства экологии РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение ГБУ РС(Я) «РИАЦЭМ» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответ Минэкологии РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ

А также представленные к судебному заседанию ООО «АС Новая» документы:

- объяснения Тарнавского от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенными документами.

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при решении вопроса в отношении юридических лиц об установлении вины требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что вина ООО «Артель старателей Новая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ установлена, и подтверждается исследованными судьей материалами, в которых зафиксированы обстоятельства нарушения требований п.1 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ, т.е. самовольное, в отсутствие договора водопользования, использования водного объекта руч. Нижняя Амунакта, правый приток р. Тимптон для забора (изъятия) водных ресурсов.

Кроме того, в соответствии с экспертным заключением ГБУ РС (Я) «РИАЦЭМ» от 18.07.2018 г. № 140 установлен факт ухудшения качества и факт загрязнения водного объекта руч. Нижняя Амунакта вследствие поступления сточных вод с участка горных работ ООО «Артель старателей Новая».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признание вины, принятие мер по устранению вредных последствий административного правонарушения.

Согласно ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Суд, принимает во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения ООО «Артель старателей Новая» требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

В соответствие с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Также судья учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенное, учитывая обстоятельства дела, признание вины правонарушителем, а также последствия загрязнения водного объекта, суд считает возможным назначить ООО «Артель старателей Новая» наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст.7.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей Новая» (юридический адрес: 678967, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление в порядке ст.30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)

ИНН <***>

КПП 143501001

Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) г. Нерюнгри

БИК 049805001

ОКВЭД 75.23.32

ОКТМО 98701000

ОГРН <***>

л/с <***>

р/с <***>

КБК 41511690010016000140

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС(Я): п/п П.А. Илларионов