Решение № 12-25/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-25/2020

Дело (УИД) 72RS0022-01-2020-000255-21

Производство № 12-25/2020


РЕШЕНИЕ

с.Уват Тюменской области 09 июля 2020 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Юдина С.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление № 10673342183437823179 врио зам.начальника Центрального МУГАДН ФИО2 от 08.02.2019, которым:

ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио зам.начальника Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342183437823179 от 08.02.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению ФИО1 01.02.2019 в 20:48:11 на 326 км 489 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р404 «Тюмень - Ханты-Мансийск» Тюменской области, являясь собственником (владельцем) транспортного средства «СКАНИЯ 124L420 ГРУЗОВЫЕ (Данные изъяты)» с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен)) в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное (№ 10673342183432663424) осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, в жалобе просил постановление отменить, мотивируя тем, что бортовое устройство Платон, находилось в транспортном средстве Скания государственный регистрационный знак <***> в рабочем состоянии, и включенном режиме. Денежные средства со счета были списаны, что подтверждается детализацией списаний по бортовому устройству от 01.02.2019. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения. Кроме того указал, что при вынесении постановления от 24.01.2019 должностным лицом квалифицировано правонарушение по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, указано повторно - постановление № 10673342183432663424 от 25.12.2018, тогда как данное постановление было им обжаловано. Просит восстановить срок уплаты административного штрафа в размере половины суммы, поскольку штраф добровольно не был уплачен в связи с несоответствием его законодательству.

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Центрального МАГАДН в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.02.2019 в 20:48:11 на 326 км 489 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р404 «Тюмень - Ханты-Мансийск» Тюменской области, являясь собственником (владельцем) транспортного средства «(Данные изъяты)» с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен) в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В обоснование обстоятельств, послуживших поводом для привлечения ФИО1 к административной ответственности, административным органом представлен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео фиксации Платон№ 1701251,свидетельство о поверке№СП 1703230 действительно до 29.03.2019, из которого следует, что автомобиль (Данные изъяты) с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен) имеющий разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное движение транспортного средства, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Положения ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно решению Уватского районного суда Тюменской области от 09.07.2020 решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 07.10.2019 и постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО4 № 10673342183432663424 от 25.12.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ оставлено без изменения. Решение не вступило в законную силу.

То есть, исходя из приведенных выше положений статьи 4.6 КоАП РФ, на момент совершения административного правонарушения 01.02.2019 ФИО1 не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию, поскольку постановление № 10673342183432663424 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ от 25.12.2018 не вступило в законную силу.

Таким образом, действия ФИО1 подлежали квалификации по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Переквалификация совершенного деяния с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (Дата обезличена) (Номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013№ 504.

Согласно п. 12 названных Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п.10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Подпунктом 2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 представлена детализация списаний по бортовому устройству для (Номер обезличен), согласно которой 01.02.2019 за период с 19:35:145 по 21:56:55 маршрут Р404 произошло списание в размере 295,77 рублей в 23:07.

Доводы ФИО1, о том, что факт движения транспортного средства без внесения платы не соответствует действительности, так как денежные средства были списаны, что подтверждается детализацией, судом не принимаются во внимание, так как списание произошло 01.02.2019 только 23:07, сведений об отсрочке по внесению платы на момент фиксации проезда материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт нарушения п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подтверждается собранными по делу доказательствами, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Такое изменение квалификации не ухудшает положение ФИО1, так как деяние остается прежним и административное наказание не усиливается. Иных оснований для изменения постановления не имеется. Оснований для отмены постановления и решения не имеется.

Кроме того, ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины стоимости суммы, поскольку штраф добровольно не был уплачен в связи с несоответствием его законодательству.

Вместе с тем, согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, разрешение вопроса о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы, назначенной постановлением по делу об административном правонарушении, относится к компетенции должностного лица, вынесшего постановление о назначении наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио зам.начальника Центрального МУГАДН № 10673342183437823179 от 08.02.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ изменить, переквалифицировать действия ФИО1 с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В ходатайстве ФИО1 о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины стоимости суммы, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.Н.Юдина

Решение вступило в законную силу 04.08.2020