Решение № 12-474/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-474/2020

Дело № 12-474/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 10 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шаг-ДВ» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края № 8/415-20 от 25.06.2020 ООО «Шаг-ДВ» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 31.07.2019 установлен факт несоблюдения ООО «Шаг-ДВ» требований проекта освоения лесов в части невыполнения мероприятий по очистке и обновлению минерализованных полос на территории лесного участка по Хутинскому участковому лесничеству в выделах №№ 25, 24, 22, 21, 29, 19, 18, 17, 15, 16 квартала № 292, а также в выделах №№ 4, 2, 13 квартала № 291, что является нарушением п. 3 «а», п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель ООО «Шаг-ДВ»ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит назначенное наказание смягчить на предупреждение.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 квалифицировано возражала по существу привлечения ООО «Шаг-ДВ» к административной ответственности. Пояснила, что проект освоения лесов утверждён в июне 2019 года. Согласно данному проекту объём выполнения работ по прочистке противопожарных полос составляет 2,5 километра ежегодно. Проверка выполнения данных работ проведена в июле 2019 года, т.е. спустя всего один месяц с момента утверждения проекта освоения лесов. Таким образом, проверка проведена до истечения годичного срока, отведённого на проведение работ. Полагала, что в действиях ООО «Шаг-ДВ» отсутствует нарушение проекта освоения лесов и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав законного представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Постановлением администрации Ванинского муниципального района от 12.02.2019 № 90, на территории Ванинского муниципального района с 12.02.2019 и до особого распоряжения установлен особый противопожарный режим.

Согласно положениям ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах определено, что мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Таким образом несоблюдение требований, установленных проектом освоения лесов, при использовании земельного участка на территории Ванинского муниципального района в период действия особого противопожарного режима, будет образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из обстоятельств дела следует, что в соответствии с договором № 0356/2008 от 30.12.2008 ООО «Шаг-ДВ» в аренду переданы лесные участки на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края для заготовки древесины.

Проект освоения лесов данного лесного участка утверждён должностными лицами Управления лесами Правительства Хабаровского края 27.06.2019.

В соответствии с таблицей 4.2.1 Проекта освоения лесов на территории лесного участка, переданного ООО «Шаг-ДВ», предусматривается проведение работ по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос в объеме 2,5 километра ежегодно.

Таким образом, в течение 2019 года ООО «Шаг-ДВ» надлежало осуществить данные работы в объёме не менее 2,5 километра.

В результате проверки, проведённой 31.07.2019, установлено, что работы по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос ООО «Шаг-ДВ» не проведены, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении юридического лица к административной ответственности.

Вместе с тем, из обстоятельств дела следует, что обязанность по проведению данного вида работ возникла у ООО «Шаг-ДВ» с 27.06.2019 – с даты утверждения проекта освоения лесов. Учитывая содержание условий таблицы 4.2.1 Проекта освоения лесов суд находит, что обязанность по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос в объеме не менее 2,5 километра подлежала исполнению ООО «Шаг-ДВ» с 27.06.2019 по 31.12.2019.

Таким образом на момент проверки, проведённой 31.07.2019, срок выполнения ООО «Шаг-ДВ» работ по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос, предусмотренный таблицей 4.2.1 Проекта освоения лесов, не истёк.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Шаг-ДВ» по состоянию на 31.07.2019 нарушения условий Проекта освоения лесов, и, как следствие, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо сведений о проведении проверок после 31.07.2019, установивших факт невыполнения ООО «Шаг-ДВ» условий таблицы 4.2.1 Проекта освоения лесов, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения жалобы суду не представлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края № 8/415-20 от 25.06.2020 о привлечении ООО «Шаг-ДВ» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач