Решение № 12-305/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-305/2024

УИД 11RS0001-01-2024-003299-90 Дело № 12-305/2024


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Прилепова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2024 года в помещении Сыктывкарского городского суда Республики Коми по адресу: <...>, жалобу администрации муниципального района «Печора» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от ** ** ** №...-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от ** ** ** №...-АП администрация муниципального района «Печора» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МР «Печора» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов указывает, что должностным лицом в материалы дела не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о совершении юридическим лицом инкриминируемого правонарушения. Кроме того, в нарушение требований статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленное представителем администрации ходатайство не рассмотрено, соответствующее определение не вынесено. Возможность ознакомления с материалами дела юридическому лицу не предоставлена. В нарушение правил подсудности дело рассмотрено в г. Сыктывкаре Республики Коми.

Администрация МР «Печора», СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, представителей для участия в деле не направили, ходатайств об отложении не заявлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

Из материалов дела следует, что в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации МР «Печора», возбужденное ** ** ** на основании исполнительного листа Печорского городского суда Республики Коми от ** ** ** ФС №... по делу №... о возложении на администрацию МР «Печора» обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда направить ФИО3, ФИО4, ФИО5 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за недвижимое имущество, расположенное по адресу: ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, с администрации МР «Печора» взыскан исполнительский сбор.

Должнику направлено требование судебного пристава-исполнителя от ** ** ** №... об исполнении решения Печорского городского суда Республики Коми по делу №... в срок до ** ** **. При этом в указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация МР «Печора» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ** ** ** протокола об административном правонарушении и вынесения ** ** ** начальником Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 постановления о привлечении администрации МР «Печора» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, суд находит вину администрации МР «Печора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Факт совершения администрацией МР «Печора» административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о взыскании исполнительского сбора; требованием судебного пристава-исполнителя; протоколом об административном правонарушении.

Указанным доказательствам должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у суда не имеется.

Обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом с достаточной полнотой.

Действия администрации МР «Печора» обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом фактических обстоятельств, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения Печорского городского суда Республики Коми по делу №..., материалы дела не содержат.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Оспаривая законность вынесенного постановления, заявитель указывает о том, что копия протокола об административном правонарушении представителю привлекаемого лица при его составлении не вручена.

Оценивая обоснованность заявленных доводов, суд не находит оснований для освобождения администрации МР «Печора» от установленной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

По материалам дела установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении ** ** ** законный представитель администрации МР «Печора» ФИО6 присутствовал, представлял интересы привлекаемого лица на основании доверенности. Копия протокола об административном правонарушении при его составлении представителю привлекаемого лица не вручалась, отметки об этом протокол об административном правонарушении не имеет.

Оценивая соблюдение требований законодательства с учетом фактических обстоятельств, установив, что по данному делу участие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, было обеспечено, при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом представителю привлекаемого лица разъяснены права, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе об административном правонарушении, с учетом гарантированных прав представителю администрации МР «Печора» предоставлено право на дачу объяснений и замечаний, суд исходит из того, что право привлекаемого лица на защиту своих интересов было обеспечено, при составлении указанного протокола ФИО6 как представитель администрации МР «Печора» не был лишен возможности ознакомиться с ним, равно как и с иными составленными сотрудником полиции процессуальными документами, давать объяснения, выражать замечания.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления по основанию ненаправления в адрес привлекаемого лица копии протокола об административном правонарушении не имеется.

Право лица на защиту прав и законных интересов, гарантированное положениями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, администрацией МР «Печора» реализовано путем обжалования вынесенного по делу постановления. Как указано ранее и следует из материалов дела, привлекаемое лицо на стадии возбуждения дела при составлении протокола об административном правонарушении не лишено было возможности знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства.

Рассматривая доводы жалобы о нерассмотрении ходатайства привлекаемого лица о передачи дела на рассмотрение по месту совершения административного правонарушения и неознакомлении с материалами дела, оснований для обоснованности требований в изложенной части также не усматриваю.

Согласно материалам дела, администрация МР «Печора» ** ** ** обратилась в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России с ходатайством о передаче дела на рассмотрение по месту совершения административного правонарушения и ознакомлении с материалами дела.

Частью 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В материалах дела отсутствуют сведения о рассмотрении должностным лицом данного ходатайства, однако, нерассмотрение поданного ходатайства не может свидетельствовать о существенном нарушении прав заявителя и являться основанием к отмене обжалуемого постановления как принятого с нарушением установленных требований, учитывая, что согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).

Частью 1 статьи 25.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно материалам дела, что установлено ранее, представитель администрации МР «Печора» при составлении протокола об административном правонарушении ** ** ** присутствовал и не лишен был возможности ознакомиться с материалами дела, обратного суду не представлено. При рассмотрении дела об административном правонарушении ** ** ** представитель привлекаемого лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия не принимал, в связи с чем, при рассмотрении дела по существу возможность его ознакомления с материалами дела отсутствовала. В последующем, при реализации права на обжалование состоявшегося по делу постановления, при нахождении материалов дела об административном правонарушении в суде, представителем администрации также не предпринято попыток на реализацию права на ознакомление с материалами дела. В поданном ходатайстве указано о рассмотрении дела в его отсутствие.

При совокупности фактических обстоятельств, с учетом выводов в настоящем решении, постановление начальника СОСП по Республике Коми от ** ** ** является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодексом РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от ** ** ** №...-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Н.Н. Прилепова