Решение № 5-3100/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-3100/2021

к делу № 5-3100/21

61RS0022-01-2021-005458-29

ПОСТАHОВЛЕHИЕ

о назначении административного наказания

16 июля 2021 года Ростовская область, г. Таганрог,

ул. Чучева, 42/2

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. Таганрога – ФИО1, действующей на основании доверенности;

судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации г. Таганрога Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в <данные изъяты> мин. по адресу: <...>, Администрация г. Таганрога Ростовской области, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному <дата>, на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу № 2-1144/2020, не исполнила
решение суда об обязании Администрацию г. Таганрога произвести снос расселенного аварийного дома № 73 по ул. Транспортная в г. Таганроге в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу (08.10.2020 года), во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 30.04.2021 года, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г. Таганрога Ростовской области ФИО1 пояснила, что по итогам проведенного аукциона 21.05.2021 года в отношении земельного участка по адресу: <...> определен победитель аукциона. Победитель аукциона после заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, обязан в течение 1 месяца осуществить снос аварийного дома, расположенного на указанном земельном участке. 07.06.2021 года заключен договор аренды земельного участка № 21-50 с победителем аукциона. 15.06.2021 года договор зарегистрирован в Росреестре. Кроме того, судебному приставу было сообщено, что 19.05.2021 года Администрацией г. Таганрога подано заявление в Таганрогский городской суд об отсрочке исполнения решения суда и на момент составления протокола этот вопрос не был рассмотрен. Указывает, что предпринимаются все возможные меры для скорейшего исполнения решения Таганрогского городского суда от 03.03.2020 года, вступившего в законную силу 07.04.2020 года по делу № 2-1144/2020. Считает, что данные обстоятельства прямо указывают на отсутствие совершенного административного правонарушения, в связи с чем имеются основании для освобождения Администрации г. Таганрога от административной ответственности. Также указывает, что бюджет г. Таганрога на 2021 год уже принят, а денежные средства направлены на реализацию органами местного самоуправления законодательно возложенных на них задач, незапланированное уменьшение доходной части бюджета повлечет усугубление дефицита бюджета. Просила суд не привлекать Администрацию г. Таганрога к административной ответственности, а в случае привлечения применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или применить правила ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении - судебный пристав – исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, настаивала на наличии в действиях Администрации г. Таганрога Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила суд привлечь Администрацию г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях Администрации г. Таганрога Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 03.03.2020 года по делу № 2-1144/2020 на Администрацию г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенного аварийного дома № 73 по ул. Транспортная в г. Таганроге.

<дата> судебным приставом - исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области.

20.10.2020 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Таганрога Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

27.01.2021 года заместителем старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Таганрогского городского суда от 16.03.2021 года постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 27.01.2021 года по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения.

29.03.2021 года судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области должнику Администрации г. Таганрога установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2021 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 20.05.2021 года судебным приставом – исполнителем установлено, что Администрацией г. Таганрога Ростовской области во вновь установленный срок до 30.04.2021 года решение суда не исполнено.

Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник Администрация г. Таганрога Ростовской области не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные со сносом расселенного аварийного дома № 73 по ул. Транспортная в г. Таганроге, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.05.2021 года № 273, актом о совершении исполнительных действий от 20.05.2021 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 29.03.2021 года, постановлением от 27.01.2021 года о привлечении Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением Таганрогского городского суда от 16.03.2021 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20.10.2020 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.06.2020 года, копией исполнительного листа ФС № от <дата>.

Действия Администрации г. Таганрога Ростовской области судья квалифицирует по ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, с учетом представленных в материалы дела доказательств, характера правонарушения и обстоятельств дела не усматривается.

При назначении наказания Администрации г. Таганрога Ростовской области, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, фактическое признание им своей вины, что судья относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. Таким образом, достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае является административный штраф.

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 000 рублей, не соответствует характеру совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 500 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Администрацию г. Таганрога Ростовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области), л/с <***>, Банк отделение Ростов-на-Дону, ИНН <***>, р/с <***>, БИК 046015001, КПП 615432001, УИН 32261076160068554000.

Разъяснить Администрации г. Таганрога Ростовской области, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чернобай Ю.А.