Постановление № 5-520/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 5-520/2023

Дело №5-520/2023

23RS0047-01-2023-004708-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 12 июля 2023 г.

Судья Советского районного суда города Краснодара Соловьева А.Ю., при секретаре Гайнулине Д.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФв отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

установил:

Определением уполномоченного отдела административных расследований т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО4 от 01.12.2022 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Из материалов дела усматривается, что 01.12.2022 должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Краснодарской таможни на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 01.12.2022 №, осуществлен выезд с целью осмотра торговых точек: «Изготовление ключей, угол павильона 227», «кино и музыка», «Рыба морская океаническая», «Павильон 148», «Павильон 129», «Павильон 163», «Павильон 127», «Павильон 128».

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий в торговой точке «Рыба морская океаническая» по адресу: <адрес>, обнаружен товар - «сигареты в ассортименте», в количестве 1236 пачек иностранного производства (Швейцария, Германия, США, Великобритания, ОАЭ, Италия, EU, Турция, Малайзия, Индия), без акцизных марок РФ и обязательной маркировки, а именно: Marlboro (Швейцария) 55 пачек; Winston (Великобритания) 81 пачка; Fast (Турция) 165 пачек; Mond (Италия) 18 пачек; Business Royals (ОАЭ) 15 пачек; Omega (ОАЭ) 26 пачек; Kent (Малайзия) 107 пачек; Milles (Индия) 7 пачек; Oscar (ОАЭ) 50 пачек; Platinum (ОАЭ) 53 пачки; Davidoff (Германия) 73 пачки; Manchester (ОАЭ) 80 пачек; Milano (Италия) 40 пачек; Oris (Германия) 36 пачек; Williams (ОАЭ) 20пачек; Cavallo (Италия) 133 пачки; Mac (США) 221 пачка; Sobranie (Великобритания) 28 пачек; Dubao (EU)28 пачек.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО9 в судебном заседании просила суд назначить наказание в виде административного штрафа с конфискацией изъятого товара.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 20.02.2010 №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных, в соответствии с данным постановлением, образцов.

Согласно пункту 2 инструкции о порядке маркировки отдельных подакцизных товаров акцизными марками, утвержденной Приказом ГТК РФ № 1230 от 28.12.2000 «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками», табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях выпуска для свободного обращения и контроля за их оборотом, подлежат маркировке акцизными марками.

Пунктом 7 постановления Правительства № 76 установлено, что с 01.01.2011 года запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

В соответствии с пунктом 50 Инструкции, маркировка товара акцизными марками осуществляется за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных постановлением Правительства № 76, установлено, что маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию.

Согласно п. 9 раздела IV TP ТС 035/2014, табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 1 0 раздела IV TP ТС 035/2014, табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 44 раздела XI TP ТС 035/2014, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Полное отсутствие на табачных изделиях акцизных марок свидетельствует о незаконности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара.

Согласно п. 48 раздела XII ТС 035/2014, уполномоченные органы государств-членов обязаны предпринять все меры для ограничения и запрета выпуска в обращение на таможенную территорию Таможенного союза табачной продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, а также для ее изъятия из обращения.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Евразийского экономического союза (далее - Союз) и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «выпуск товаров» - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено понятие «незаконного I перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС» - перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, при установлении факта не помещения товаров «сигареты» в количестве 600 единиц под таможенную процедуру при обороте на таможенной территории ЕАЭС, данный товар является незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии со статьей 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно требований ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии со ст. 16.21 КоАП РФ, пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров –влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В целях определения рыночной стоимости вышеуказанного товара было назначено проведение товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено экспертам ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ (г. Ростов-на-Дону).

Согласно заключения эксперта от 19.04.2023 № табачные изделия, являющиеся предметом правонарушения по делу об АП №, сигареты (в ассортименте) общим количеством 1 236 (одна тысяча двести тридцать шесть) пачек, не отвечают требованиям законодательства РФ (отсутствуют специальные (акцизные) марки РФ, информация о МРЦ, средства идентификации упаковки в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix, согласно Правилам Постановления Правительства РФ № 224 от 28.02.2019), и не могут быть реализованы на территории РФ, в связи с чем, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 01.12.2022 не имеют. Рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии товара, однородного изъятому по делу об АП №, отвечающего требованиям законодательства РФ, по состоянию цен на 01.12.2022 составила 187 193,56 руб.

Оценив все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что имеющимися материалами дела об АП установлен факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, является установленный порядок совершения таможенных операций и таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, в данном случае является лицо, осуществляющее пользование и хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные запреты и ограничения. Правовая обязанность лица по соблюдению права Евразийского экономического союза вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно соблюдать законы, и соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

С субъективной стороны у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО10, осуществляя предпринимательскую деятельность, должен был обеспечить соблюдение требований права Евразийского экономического союза, что им сделано не было.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО10 требований права Евразийского экономического союза, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В ходе производства по делу об АП не получено доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что ИП ФИО10, осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, в связи с чем, необходимо полагать, что вменяемое административное правонарушение было совершено ИП ФИО10по неосторожности.

Таким образом, ИП ФИО10, пользуясь и осуществляя хранение товара – сигареты иностранного производства без наличия акцизных марок РФ, всего 1 236 пачек, незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и без соблюдения установленных запретов и ограничений, 01.12.2022 по адресу: <адрес>, территория торгового комплекса «Биосфера» совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.21 КоАП РФ – «хранение товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров».

Вина ИП ФИО10 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 01.12.2022;

протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, ИП ФИО1, который пояснил, что он, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является: «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью». По факту допущенного нарушения таможенных правил ФИО1 пояснил, что действительно осуществлял хранение табачной продукции в павильонах, расположенных внутри торгового комплекса «Биосфера», по адресу: <адрес>. Так, ФИО1 заключил договор субаренды с ООО «Бизнес Проект» в лице директора общества гражданином РФ ФИО2 на аренду указанных павильонов внутри торгового комплекса. В указанных павильонах осуществлялось хранение табачных изделий (сигареты) иностранного происхождения являющихся предметом административного правонарушения по настоящему делу об АП, и, которые ФИО1 не принадлежат. Так, данный иностранный товар принадлежит Вячеславу, но на рынке он часто представлялся Константином, каких-либо контактных данных о нем ФИО1 представить не может, поскольку не имеет, когда ему необходимо он сам обращается к ФИО1 по вопросам хранения табачной продукции за плату. По факту хранения иностранного товара - табачной продукции, незадекларированной в установленном законом порядке являющейся предметом правонарушения по настоящему делу, свою вину ФИО1 признал и в содеянном раскаялся. Нарушение допущено ФИО1 впервой, неумышленно и по незнанию требований таможенного законодательства;

протоколом опроса свидетеля ФИО2 который пояснил, что он является директором ООО «Бизнес Проект» торгового комплекса «Биосфера» с 2017 года. По факту реализации по адресу: <адрес> на прилегающей территории торгового комплекса «Биосфера» табачных изделий (сигарет) иностранного производства на которых отсутствуют специальные акцизные марки РФ, а также российского производства, на которых имеются акцизные марки РФ, также по факту обнаружения в нежилых помещениях, расположенных внутри торгового комплекса «Биосфера» по адресу: <адрес> табачной продукции без акцизных марок и обязательной маркировки, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 28.02.2019№ 224, иностранного происхождения и происхождения стран СНГ сообщает, что указанные помещения были сданы в аренду на основании Договора аренды от 01.08.2022 с ИП ФИО1 По факту хранения табачных изделий в арендуемых помещениях с целью их дальнейшей реализации в торговых точках ФИО2 сообщить нечего, так как доступ в указанные помещения имелся у арендатора, а также у лиц, которые хранят товар с целью дальнейшей реализации на прилегающей территории торгового комплекса «Биосфера». В дополнение к вышесказанному ФИО2 сообщает, что о незаконной реализации по адресу: <адрес> на прилегающей территории торгового комплекса «Биосфера» табачных изделий (сигарет) иностранного производства на которых отсутствуют специальные акцизные марки РФ, а также российского производства, на которых имеются акцизные марки РФ, ФИО2 узнал от сотрудников таможни при проведении ими проверочных мероприятий на территории торгового комплекса;

протоколом опроса свидетеля гражданина Республики Казахстан ФИО12, который пояснил, что 01.12.2022 осуществлял реализацию, а также хранение табачной продукции, в том числе, без акцизных марок на прилегающей территории к рынку «Восточный» по адресу: <адрес>. Табачную продукцию гражданин Республики Казахстан ФИО13 не принимал, сигареты доставляло неизвестное ему лицо и укладывало сигареты в витрину. Время привоза сигарет гражданину Республики Казахстан ФИО13 не известно, так как свой рабочий день гражданин Республики Казахстан ФИО13 начинает с 10:00 до 17:00. При приходе на свое рабочее место сигареты уже находятся на витрине. По окончанию рабочего дня гражданин Республики Казахстан ФИО13 осуществляет закрытие витринной роллеты прилавка. При приходе на свое рабочее место и открывая витринную роллету прилавка установленную около торговой точки «Рыба морская океаническая» прилавок уже наполнен сигаретами. Цены на табачную продукцию гражданин Республики Казахстан ФИО13 не устанавливает, цены уже были установлены на стеллаже до него. О запрете к реализации без акцизной табачной продукции гражданину Республики Казахстан ФИО13 известно. Заработную плату (1000 руб.) гражданин Республики Казахстан ФИО13 забирал сам из полученной выручки за день. Средняя выручка за один рабочий день составляла 4 000 рублей. Выручку забирал не известный гражданину Республики Казахстан ФИО13 человек в конце рабочего дня. Ключи от павильона № с табачной без акцизной продукцией у гражданина Республики Казахсатн ФИО13 имеется, в данном павильоне он хранил личные вещи. Каким образом происходит пополнение табачной продукции в павильоне № гражданину Республики Казахстан ФИО13 не известно;

протоколом опроса свидетеля - начальника отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Краснодарской таможни ФИО5, которая подтвердила доводы, изложенные в протоколе опроса свидетеля;

протоколом опроса свидетеля - главного государственного таможенного инспектора отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Краснодарской таможни ФИО6, которая подтвердила доводы, изложенные в протоколе опроса свидетеля;

заключением эксперта № от 19.04.2023;

актом таможенного осмотра помещений и территорий от 01.12.2022 №;

протоколом изъятия товаров и документов на них от 01.12.2022 №;

постановлением об изъятии товаров от 16.08.2022;

другими материалами дела.

Данных, свидетельствующих о том, что нарушение таможенных правил вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для лица препятствиями, находящимися вне его контроля, при том, что ИП ФИО1 действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с его стороны к этому были приняты все меры, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд РФ применительно к таможенным правоотношениям, при исполнении субъектом этих правоотношений своих публично-правовых обязанностей на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении последним принятых обязательств любыми законными способами; при этом он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных в том числе с действиями (бездействием) контрагентов, что не исключает в дальнейшем возможность восстановления имущественных прав привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений путем предъявления иска к контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания (Постановление от 27.04.2001 N 7-П).

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, суд приходит к убеждению о назначении наказания в виде конфискации товара.

Судебных издержек по делу не имеется.

Принимая во внимание изложенное, и, руководствуясь ст.ст. 16.21, 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

сигареты иностранного производства без наличия акцизных марок РФ, а именно:

Marlboro (Швейцария) 55 пачек;

Winston (Великобритания) 81 пачка;

Fast (Турция) 165 пачек;

Mond (Италия) 18 пачек;

Business Royals (ОАЭ) 15 пачек;

Omega (ОАЭ) 26 пачек;

Kent (Малайзия) 107 пачек;

Milles (Индия) 7 пачек;

Oscar (ОАЭ) 50 пачек;

Platinum (ОАЭ) 53 пачки;

Davidoff (Германия) 73 пачки;

Manchester (ОАЭ) 80 пачек;

Milano (Италия) 40 пачек;

Oris (Германия) 36 пачек;

Williams (ОАЭ) 20 пачек;

Cavallo (Италия) 133 пачки;

Mac (США) 221 пачка;

Sobranie (Великобритания) 28 пачек;

Dubao (EU) 28 пачек,

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 01.12.2022 и переданные на хранение представителю АО «МАКр», приемосдатчик грузового терминала АО «МАКр» ФИО11 по акту приема-передачи вещественных доказательств от 02.12.2022.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем ФИО1, отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток.

Судья Советского районного суда

г. Краснодара А.Ю. Соловьева