Решение № 2-331/2019 2-331/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-331/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть оглашена 08.05.2019 г.

Мотивированное решение составлено 13.05.2019 г.

г. Усть-Лабинск

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Анохина А.А.,

при секретаре Кузнецовой М.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании права собственности на самовольную постройку; указании в решении суда, что оно является основанием для регистрации права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, в котором просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 144,2 кв.м., жилой площадью, 51,8 кв.м., год постройки – 2018, с числом этажей согласно проекта в надземной части Б-2, подземной Б-0, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке общей площадью 425 кв.м. по адресу: <адрес>; обязать Усть-Лабинский филиал Росреестра по Краснодарскому краю произвести регистрацию права собственности на вышеуказанный жилой дом, погасив свидетельство о регистрации права собственности на недостроенный жилой дом.

В обоснование исковых требований истец ссылалась на то, что она является собственником недостроенного жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес> в <адрес>. Право собственности возникло на основании договора дарения от ее сына-Дегтярева А.Б., на имя которого зарегистрирован саманный жилой дом с земельным участком по вышеуказанному адресу, купленный на его имя в 1993 г. ее супругом, а затем подаренный в том же году ФИО3 В этом доме она вместе с мужем и двумя сыновьями были зарегистрированы и проживали совместно. Однако поскольку саманный домик был мал для их семьи, они решили построить на этом же земельном участке новый кирпичный, более просторный дом. В 2008 году ФИО3, поскольку он являлся собственником данного домовладения, обратился в Воронежскую сельскую администрацию с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство нового жилого кирпичного дома на участке, расположенном по адресу: <адрес> с последующим сносом старого саманного дома. Разрешение на строительство было получено. В процессе строительства нового дома ФИО3 женился и выехал на постоянное место жительства за пределы Краснодарского края, а перед этим оформил договор дарения недостроенного жилого нового дома на ее имя. Этот договор дарения они с ним оформили в ноябре 2009 года. К этому времени они уже возвели стены и крышу вокруг старого домовладения, коммуникации были подведены и старое помещение внутри снесено. Они вызвали комиссию БТИ, сделали технический план на недостроенный дом и заключили договор дарения, после чего она стала собственницей недостроенного дома и двух смежных участков земли, поскольку они успели размежевать их земельный участок на два, один из которых был под домовладением, а второй свободный от застроек. У нее по адресу: <адрес> существует в зарегистрированном виде два смежных земельных участка с разными кадастровыми номерами, на одном из которых расположен жилой кирпичный дом.

Когда им выдавали разрешение на строительство дома в 2008 году, то определили сроки сдачи дома в эксплуатацию-июнь 2019 года. Дом закончен строительством и она стала готовить документы о сдаче его в эксплуатацию. При обращении в отдел архитектуры выяснилось, что по параметрам дом немного не соответствует первоначальному утвержденному плану, так как общая и жилая площадь немного увеличилась.

В связи с этим отдел архитектуры Усть-Лабинского района выдал ей уведомление о несоответствии сдаваемого жилого дома в эксплуатацию разрешенному проекту и рекомендовал обратиться в суд.

Определением Усть-Лабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район надлежащим ответчиком – администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила свои заявленные требования и просила признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 144,2 кв.м. (площадь по приказу №, 3 кв.м.), жилой площадью, 51,8 кв.м., год постройки – 2018, с числом этажей согласно проекта в надземной части Б-2, подземной Б-0, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 425 кв.м. по адресу: <адрес>, а также указать, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на имя ФИО1 и удовлетворить уточненное исковое заявление в полном объеме по тем же основаниям, что и в исковом заявлении.

Представитель ответчика–администрации муниципального образования Усть-Лабинский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, приведенным представителем администрации в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ №, приобщенных к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица на стороне ответчика-Межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть-Лабинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю будучи своевременно и надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного заседания, хотя и не явился в судебное заседание, но руководителя третьего лица в суд поступило письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором начальник Межмуниципального отдела по Усть-Лабинскому и Тбилисскому районам Управления Россреестра по Краснодарскому краю ФИО4 просил рассмотреть дело без участия представителя, вынести решение на усмотрение суда с учетом норм действующего законодательства РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданка ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 425 кв.м и недостроенного жилого дома, общей площадью застройки 97,7 кв.м., степень готовности 59 %, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 7, 9).

Основанием для регистрации права собственности являлся договор дарения недостроенного жилого дома литер Б и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, (л.д. 14)

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом по адресу: <адрес>, его общая площадь 144,2 кв.м. (площадь по приказу №, 3 кв.м.), жилая площадь 51,8 кв.м., год постройки – 2018, с числом этажей согласно проекта в надземной части Б-2, подземной Б-0.

Как следует из исследованных в судебном заседании документов гражданка ФИО1 завершила строительство жилого дома в 2018 г.

Согласно п. 1. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2ст. 260 ГК РФ)

Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Согласно ч. 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно ч. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами; 4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; 5) зоны жилой застройки иных видов.

Земельный участок с кадастровым №, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, целевое назначение земельного участка, принадлежащего ФИО1 допускало на нем строительство объектов капитального строительства, и потому отсутствует первый признак самовольного строительства - создание самовольной постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В исковом заявлении истец указала, что ее сыном было получено разрешение №. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 обратилась с уведомлением в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, но уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район гражданке ФИО1 сообщено о несоответствии построенного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в частности требованиям разрешения на строительство индивидуального жилого дома № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведённой экспертизы жилого дома, литер «Б», «б», «б1», «б2», площадью 144,20 кв.м., расположенного на земельном участке, площадью 425,00 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям федерального законодательства, регламентирующего область строительного производства с целью обеспечения безопасности зданий и сооружений, установлено: общее техническое состояние жилого дома оценивается как «Хорошее», физический износ несущих конструктивных элементов объекта экспертизы находится в допустимых пределах. Несущие конструкции отвечают предъявляемым к ним эксплуатационным требованиям. Конструктивные решения и объемно-планировочное исполнение соответствуют индивидуальному проекту с соблюдением требований архитектурно-строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

Проведенная экспертиза жилого дома, литер «Б», «б», «б1», «б2», площадью 144,20 кв.м., расположенного на земельном участке, площадью 425,00 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, показала: жилой дом соответствует комплексу обязательных нормативных требований к эксплуатационным характеристикам жилых помещений, включая вопросы безопасности, независимо от их конструктивных систем и применяемых строительных материалов с соблюдением норм Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при этом не нарушены права и законные интересы других граждан, угроза для жизни и здоровья людей отсутствует.

Таким образом, сохранение самовольной постройки–индивидуального жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и потому несоответствие построенного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям разрешения на строительство индивидуального жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 подлежит удовлетворению на основании ст. 222 ГК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании права собственности на самовольную постройку; указании в решении суда, что оно является основанием для регистрации права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 144,2 кв.м. (площадь по приказу №, 3 кв.м.), жилой площадью 51,8 кв.м., год постройки-2018, с числом этажей согласно проекта в надземной части Б-2, подземной Б-0, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 425 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на имя ФИО1

Копию решения направить третьему лицу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись Анохин А.А.

Копия верна федеральный судья Анохин А.А.